自序
第一章 中央与地方财政关系、宪政及其关联
第一节 中央与地方财政关系
一 中央与地方财政关系的内涵
二 中央与地方财政关系的实质
第二节 宪政
一 宪政的内涵
二 现代宪政的一般面貌
三 中国语境下宪政的核心价值
四 宪政与相关概念辨析
第三节 中央与地方财政关系的宪政维度
一 宪政理念下财政精神诠释
二 宪政视角下的财政分权
第二章 域外中央与地方财政关系的宪政安排
第一节 域外中央与地方财政关系的宪政安排概述
一 美国中央与地方财政关系的宪政安排
二 德国中央与地方财政关系的宪政安排
三 日本中央与地方财政关系的宪政安排
四 澳大利亚中央与地方财政关系的宪政安排
五 法国中央与地方财政关系的宪政安排
六 印度中央与地方财政关系的宪政安排
第二节 域外中央与地方财政关系宪政安排的主要启示
一 财政分权法治化程度较高
二 在宪法及法律框架下建立合理的财政层级体制
三 相配套的明晰的事权与财权配置
四 分税制是中央与地方财政关系的基本形式
五 建立完善的转移支付制度是均衡地区经济发展的有效途径
六 在给予地方更多自主权的同时加强中央政府的宏观调控能力
第三章 我国中央与地方财政关系的宪政检视
第一节 我国财政分权宪政化进程中的重要成果
一 分税制产生的背景与过程
二 分税制运行的实际情况
第二节 我国现行财政分权体制对宪政的影响
一 现行财政分权体制对限制政府权力的影响
二 现行财政分权体制对保障公民权利的影响
第三节我国现行财政分权体制的宪政检讨
一 宪政化过程中的财政分权法治化问题
二 财政层级体制以及政府间事权、财权划分配置问题
三 财政分权过程中民主性匮乏问题
四 现行分税制存在不彻底性问题
五 财政转移支付制度存在局限性问题
第四节 我国现行财政分权体制问题根源的原因透析
一 权力层面
二 利益层面
三 法律层面
第四章 对我国中央与地方财政关系宪政安排探索的思路
第一节 我国中央与地方财政关系宪政安排的框架
一 我国中央与地方财政关系宪政安排的含义
二 我国中央与地方财政关系宪政安排的意义
三 我国中央与地方财政关系宪政安排的基本结构
第二节 重构我国当代中央与地方关系
一 我国中央与地方关系的传统框架
二 重构我国中央与地方关系的原则
三 重构我国中央与地方关系的路径选择
第三节 合理划分我国中央与地方的财政权限
一 中央与地方财政权限划分的基本原则
二 域外中央与地方财政权限划分的立法例
三 合理配置我国中央与地方的财政权限
四 建立我国中央与地方财政权限争议的解决机制
第四节 增强中央宏观调控能力和建立地方利益的表达和平衡机制
一 增强中央政府的宏观调控能力
二 建立地方利益的表达和平衡机制
第五章 我国中央与地方财政关系宪政安排的制度建构
第一节 中央与地方财政关系制度建构的路径
一 中央与地方财政关系制度建构的意义
二 我国中央与地方财政关系制度建构的基本思路
第二节 推进我国财政立宪的进程
一 宪法至上
二 我国财政立宪的不足
三 当前我国财政立宪的重点内容
四 我国财政立宪的方式
第三节 完善我国的财政收支划分法体系
一 我国财政收支划分法体系的现状与问题
二 我国财政收支划分法体系的完善思路
第四节 完善我国的财政监督法律制度
一 我国财政监督法制落后
二 健全财政监督的法律法规体系
三 从法律的角度进一步理顺财政监督体系
结束语
参考文献
后记