养老保险法律作为社会保险法律的重要组成部分，是实现党和国家提出的“老有所养”目标的重要保障。事关“关注民生、改善民生”的大局。本书深入剖析了养老保险制度的外因性理论和内因性理论，并综合运用纵向、横向、点面结合的比较方法，在洋细比较分析国际上养老保险法律理论和实践经验的基础上，对中国的养老保险法律作了系统的和建没性的探讨，构划了人民群众安享晚年的美好蓝图。

养老保险法律作为社会保险法律的重要组成部分，是实现党和国家提出的“老有所养”目标的重要保障，事关“关注民生、改善民生”的大局。本书综合运用纵向、横向、点面结合的比较方法，在详细比较分析国际上养老保险法律理论和实践经验的基础上，对中国的养老保险法律作了深入、系统的研究和探讨。

本书分为8章。

第1章导论，分析了选题的理论意义与实践意义，界定了基本概念，介绍了国内国外对养老保险法律理论和实践的研究现状，提出了本书的创新点与不足，为养老保险法律国际比较奠定了基础。

第2章从纵向角度考察了国际上养老保险法律外因性理论的发展脉络，分析了新历史主义理论、福利经济学理论、新自由主义理论和第三条道路理论产生的时代背景与主要观点，从政府与市场、公平与效率、强制与自愿三个维度对每一种理论的优势与不足作了新思辨，指出这些理论对养老保险法律的创立、发展和改革起到了指导与推动作用。

第3章从横向角度对国际上养老保险法律内因性理论作了比较，分析了现收现付制、基金积累制和部分积累制的内涵与利弊，从收入关联、政府与市场、公平与效率三个角度对各个理论作了新思考，指出这些理论处于争议之中，对世界各国养老保险法律的改革与完善都有启示作用。

第4章基于前两章对养老保险法律理论的研究，从历史角度考察了国际上养老保险法律的创立、发展与改革过程，阐述了不同阶段的时代背景与立法博弈，分析了每一阶段的贡献与遗憾。之后，从养老保险法律历史进程的规律、共性与个性的分析、内因性理论的选择三个视角对养老保险法律的历史进程作了辨析。

第5章对选取的四国养老保险法律作了比较，横向比较了不同国家养老保险法律的内容与程序，从养老保险法律的内容、程序和改革三个视点不仅对上述四国养老保险法律作了进一步的分析，而且扩展到探求国际上大多数国家养老保险法律内容、程序和改革措施之规律。重点提出，大多数国家的养老保险雇主费率一般为雇员工资的10％，大多数国家的养老保险法律都采取相互制约的决策、执行与监督分开机制，大多数国家的养老保险立法过程公开透明。

第6章从纵向的角度介绍了中国养老保险法律的创立、恢复和试点改革，重点介绍了有关规定的主要内容，辨析了不同时期养老保险法制建设的利弊。之后总体上评价了中国目前的养老保险法律。明确提出，一方面，已经初步建立中国特色的养老保险法律制度，取得了较大的成绩；另一方面，还存在缺乏法律或行政法规的统领、公众的参与度有待提高、内容尚不够完善等不足。

第7章全面系统地提出了完善中国养老保险法律的建议。首先提出应当妥善处理养老保险水平与经济社会发展水平、公平与效率、权利与义务、政府与市场、立足本国国情与借鉴国际经验的关系。重点提出，中国应当尽快制定《养老保险条例》、提高立法透明度、完善养老保险争议处理机制、整体改造目前的养老保险制度、化解人口老龄化和养老金隐性债务危机、统一社会保险费征收机构、做实养老保险基金省级统筹、建立独立的基金监督机构。

第8章对本书论述中的规律性内容作了总结归纳。

本书主要有以下三点创新之处：第一，选择了一个“纵横交错、点面结合”的国际比较思路。一是比较了养老保险法律理论的外因性(纵向)和内因性(横向)理论；二是比较了养老保险法律的历史进程(纵向)、不同国家的养老保险法律(横向)和同一国家养老保险法律的历史进程(纵向)；三是在比较不同国家养老保险法律过程中(点)，扩展到国际上大多数国家养老保险法律发展过程中的共同特点(面)。第二，采取了多维度的评述方法。从政府与市场、公平与效率、强制与自愿、共性与个性、内容与程序等多维度辨析了养老保险法律的理论与实践，整合了外因性理论和内因性理论对养老保险法律发展历程的共同作用，整合了不同国家、不同阶段养老保险法律实践中的有益经验，为完善中国养老保险法律夯实了宏观和微观的理论与实践根基。第三，提出了立法内容与程序全方位的建议。从立法程序上提出了广泛征求意见、公开透明的立法理念，发挥不同利益集团的博弈功能，逐步形成养老保险立法“程序公开、过程透明、决策科学”的新机制；从立法内容上提出了整体改造我国养老保险法律，建立“降低费率、适度统一、持续发展”的简便、实用、有效的养老保险新制度。

摘要

第1章 导论

 1．1 问题的提出

1．1．1 选题的理论意义

1．1．2 选题的实践意义

 1．2 概念界定

1．2．1 养老保险

1．2．2 养老保险法律

 1．3 文献综述

 1．3．1 养老保险法律的理论研究

 1．3．2 养老保险法律的国际比较

 1．4 研究方法

1．4．1 比较研究方法

1．4．2 定性与定量研究方法

1．4．3 演绎与归纳研究方法

 1．5 本书的结构安排、创新与不足之处

1．5．1 本书的结构安排

1．5．2 本书的创新之处

1．5．3 本书的不足之处

第2章 国际上养老保险法律的外因性理论

 2．1 新历史主义理论

2．1．1 新历史主义理论产生的时代背景

2．1．2 新历史主义理论的主要观点

2．1．3 新历史主义理论评价

 2．2 福利经济学理论

2．2．1 福利经济学理论产生的时代背景

2．2．2 福利经济学理论的主要观点

2．2．3 福利经济学理论评价

 2．3 新自由主义理论

2．3．1 新自由主义理论兴起的时代背景

2．3．2 新自由主义理论的主要观点

2．3．3 新自由主义理论评价

 2．4 第三条道路理论

2．4．1 第三条道路理论产生的时代背景

2．4．2 第三条道路理论的主要观点

2．4．3 第三条道路理论评价

 2．5 本章进一步的论述

第3章 国际上养老保险法律的内因性理论

 3．1 现收现付制

3．1．1 什么是现收现付制？

3．1．2 现收现付制与代际收入再分配

3．1．3 现收现付制的优势

3．1．4 现收现付制的不足

 3．2 基金制

3．2．1 什么是基金制?

3．2．2 基金制与生命周期收入再分配

3．2．3 基金制的优势

3．2．4 基金制的不足

 3．3 现收现付制和基金制的进一步比较

3．3．1 对国民储蓄的影响

3．3．2 养老保险的制度成本

 3．4 部分积累制

 3．5 本章进一步的论述

第4章 国际上养老保险法律的历程

 4．1 养老保险法律初创阶段——德国

4．1．1 养老保险法律产生的时代背景

4．1．2 德国《老年和伤残保险法》评述

 4．2 养老保险法律发展阶段——以美国、英国为例

4．2．1 美国1935年《社会保障法》

4．2．2 英国1946年《国民保险法》

 4．3 养老保险法律改革阶段——以英国为例

4．3．1 撒切尔夫人时期的改革

4．3．2 布莱尔时期的改革

4．3．3 英国《2007年养老保险法》 

 4．4 本章进一步的论述

第5章 有关国家的养老保险法律比较

 5．1 德国和瑞典养老保险法律比较

5．1．1 两国养老保险法律的历史沿革

5．1．2 两国养老保险法律改革的立法博弈过程

5．1．3 两国养老保险法律的适用范围和经费来源

5．1．4 两国养老金的领取

5．1．5 两国养老保险基金的监督管理

5．1．6 两国养老保险的争议处理机制

 5．2 智利和墨西哥养老保险法律比较

5．2．1 两国养老保险法律的历史沿革

5．2．2 两国养老保险法律的适用范围和经费来源

5．2．3 两国养老金的领取

5．2．4 两国养老保险基金的投资运营

5．2．5 两国养老保险基金的监督管理

 5．3 本章进一步的论述

第6章 中国养老保险法律的历程与评价

 6．1 中国养老保险法律的历程

6．1．1 中国养老保险法律的初创阶段

6．1．2 中国养老保险法律的恢复阶段

6．1．3 中国养老保险法律的试点改革阶段

 6．2 中国养老保险法律的评价

6．2．1 中国养老保险法律的成绩

6．2．2 中国养老保险法律的不足

 6．3 本章进一步的论述

第7章 完善中国养老保险法律的建议

 7．1 应当妥善处理的五个关系

 7．2 完善养老保险法律程序的建议

7．2．1 应当适时制定养老保险条例

7．2．2 应当着力完善养老保险立法程序

7．2．3 应当完善养老保险争议处理机制

 7．3 完善养老保险法律的内容构想

7．3．1 养老保险法律覆盖范围的新探索

7．3．2 应对人口老龄化和养老金隐性债务冲击

7．3．3 统一社会保险费的征收机构

7．3．4 做实养老保险基金省级统筹

7．3．5 建立独立的社会保险基金监督机构

 7．4 本章进一步的论述

第8章 结论与研究展望

 8．1 本书结论

 8．2 研究展望

参考文献

 附：AGEING POPULATl0NS：TRAJECTORIES，CHALLENGES AND STRATEGIES A ComImrative Study of Pension Refoml in Britain，Germany antl Sweden 

致谢