美国行政法学界的知名学者杰里·L.马肖的这本《创设行政宪制(被遗忘的美国行政法百年史1787-1887)》讨论的是美国行政宪制的过去与现在，让读者了解了美国建国前一百年行政和行政法的运作，找寻到了失踪的美国百年行政法史。

本书还将目光时时往返于历史与现实之间，以19世纪美国内部行政法之发展为参照，思考全球行政法中“法”之性质以及如何填补其民主赤字。

《创设行政宪制(被遗忘的美国行政法百年史1787-1887)》记述了1787年至1887年间的美国百年行政法史。讨论在1787年至1801年的联邦党时期如何架构财政和税收部门、设立总检察长、设立行政课责机制、在普通法背景下进行司法审查。在1801年至1829年的民主共和党时代，如何实施禁运行政和土地行政、建构相应的内部行政控制体系。记述了在1829年至1861年的杰克逊时代，第二合众国银行的消解、公职轮替与行政组织的改革、蒸汽船规制的兴起。继而讨论了镀金时代的行政法、文官制度的兴起以及退役保障金裁决和禁邮令的实施。

本书作者杰里·L.马肖让读者了解美国建国百年间行政和行政法的运作，揭示出一幅曾被遮蔽的美国公法史长卷。本书对我国行政法史、内部行政法、国家建构与行政法的研究亦不乏启示和借鉴意义，适合从事行政法学、宪法学、法学理论、政治学、美国史、美国法和美国研究工作的读者阅读。

译序——国家建构与美国行政法的史前史

序言和致谢

导论

第一章 发现美国行政法

 一、寻找行政宪制

 二、行政法与美国政治发展

 三、本书的架构

第一部分 联邦党的奠基时期：1787-1801

第二章 实用主义的国家建构

 一、宪法中的漏洞

 二、创设有效且合法的行政

 三、实用主义的模式

第三章 “让法律得到忠实实施”：早期共和国的管理与科层控制

 一、监督控制

 二、促进忠诚

 三、金钱收益

 四、保证金、没收财产与刑事责任

 五、对管理型控制的评判

第四章 法律上的可问责性：一个普通法模型

 一、那些“不重要”的普通法诉讼形式

 二、作为行政裁判机构的法院

 三、对法律控制的评判

第二部分 不情愿的国家主义者：1801-1829

第五章 当联邦党的国家建构遭遇共和党人的小政府理念

 一、反思联邦党时期的行政法

 二、杰斐逊共和党人登上舞台

第六章 禁运的实施：一场自负的规制实践

 一、禁运立法的历史

 二、宪法、禁运和共和党人的宪法原则

 三、行政及其控制

 四、司法审查的作用

 五、禁运与行政法的发展

第七章 土地行政的官僚化

 一、土地政策

 二、行政

 三、“共和主义”与依法律行政

第三部分 行政和“民主党”：1829-1861

第八章 民主和行政

第九章 银行战争和地方国库体系

 一、经济、政治和宪法

 二、行政组织和对货币政策的控制

第十章 民主、公职与行政组织的改革

 一、公职轮替的民主原理

 二、公职的客体化

第十一章 蒸汽船规制

 一、“蒸汽锅炉的爆炸与联邦权力”

 二、规制制度的设计

 三、行政

 四、行政分支与国会的关系

 五、组织与程序

 六、效果

 七、科学、技术与蒸汽船规制

第十二章 “民主”的行政宪制

 一、法律上的课责体系

 二、政治上的课责体系

 三、行政上的课责体系

第四部分 镀金时代的行政政府

第十三章 镀金时代的国家、州与行政

 一、一个转型的国家

 二、政府行政的改革

 三、政治与行政

 四、司法审查的发展

第十四章 大众化行政裁决：对内部行政法发展的案例研究

 一、行政机构裁决活动概略

 二、退役保障金案件的示例

 三、邮政局的规章 和裁决

 四、行政裁决的内部法律

第五部分 反思行政宪制

第十五章 行政宪制：过去和现在

 一、我们对正当行政治理的当代理解

 二、19世纪的行政宪制

 三、政治控制

 四、司法审查

 五、结构和程序

 六、回到未来？

注释

索引

《雅理译丛》编后记