当前，我国反恐举措密集，但恐怖活动依然频发。问题的根源可归结为“精英反恐模式”的困境。该模式已不能充分满足反恐的现实需要，亟需结构性地嵌入社会公众的力量，形成全民反恐模式。根据政府与公众关系的不同，可将全民反恐模式分为参与模式和合作模式。合作模式适合公民社会较为成熟的国家，相较而言，参与模式在我国更具现实性。未来构建我国反恐模式时，应以社会公众的反恐参与权为逻辑起点。反恐参与权由知悉反恐信息权、防范恐怖风险参与权、处置恐怖事件参与权和制裁恐怖行为参与权等四项权能构成。在现阶段，激励社会公众积极运用上述四项权能，是促成我国反恐模式转型的可行路径。郭永良著的《全民反恐的战略构建(以反恐参与权为中心)》内容着力于对合作模式的反恐的全面论述。

恐怖主义挑战人类文明底线，威胁共同体的根本安全，全民反恐是几乎所有备受恐怖主义摧残国家的战略选择。郭永良著的《全民反恐的战略构建(以反恐参与权为中心)》对我国全民参与格局的构建进行了理论回应和制度设计。全民反恐的关键在于回应如何促进公众有序参与反恐怖斗争这一现实问题，即，通过法律制度确认并配置社会公众的反恐参与权，并确保该权利得到有效运用。

在当前纷杂的反恐学术文献中，鲜见结合《反恐怖主义法》对我国本土反恐路径进行研究的成果，本书直面这一现实需要，对反恐中的公众参与问题进行了充分论证，对全民反恐的制度化“落地”，具有理论意义和现实意义。

导论

第一章 反恐与公众参与

 第一节 恐怖主义的内涵及我国面临的威胁

一、恐怖主义的内涵

二、我国面临的恐怖主义威胁

 第二节 公众参与的一般理论

一、公众参与的概念

二、公众参与的中国实践

三、我国公众参与的特点

 第三节 反恐亟须公众参与

一、公众参与反恐的必要性

二、公众参与反恐的可行性

三、现行反恐法律制度的缺陷

四、公众参与反恐：权利、义务的权衡

第二章 公众参与反恐的理论基础

 第一节　群众路线理论

一、群众路线的内在结构

二、群众路线与治安防控

三、群众路线与反恐参与

 第二节 公私合作理论

一、积极公民理论

二、私人行政理论

 第三节 自卫权理论

一、抵抗权理论

二、自力救济理论

 第四节 道德权利理论

一、道德权利的基本内涵

二、道德权利的法律化

三、作为道德权利的反恐参与权

第三章 反恐参与权的权能

 第一节 反恐参与权的基本内涵

一、反恐参与权的概念

二、反恐参与权的特征

三、反恐参与权的种类

四、反恐参与权与相关概念之区别

 第二节 反恐参与权的权能分析

一、反恐参与权的构成

二、权能的分析框架

三、反恐参与权权能之凝练

 第三节 反恐参与权的权能结构

一、反恐信息知悉权

二、风险防范参与权

三、事件处置参与权

四、行为制裁参与权

第四章 反恐参与权的运用

 第一节 反恐信息知悉权的运用

一、反恐信息与反恐情报之异同

二、现行规定及改进空间

 第二节 风险防范参与权的运用

一、预案编演参与权

二、宣传教育参与权

三、涉恐线索举报权

四、警戒巡逻参与权

 第三节 事件处置参与权的运用

一、抵抗恐怖侵害权

二、参与维持现场秩序权

三、参与现场救助权

四、参与恢复重建权

 第四节 行为制裁参与权的运用

一、参与搜查权

二、扭送权

三、作证权

四、求偿权

第五章 反恐参与权的保障

 第一节 保障反恐参与权的立法理念

一、明示权利之存在

二、重塑责任之分配

三、激励权利之运用

 第二节 激励反恐参与者的动力机制

一、行政奖励

二、行政给付

三、行政保护

 第三节 救济反恐参与权的主要制度——以涉恐线索举报权为例

一、涉恐线索举报权的基本构成

二、涉恐线索举报权被侵害的可能性分析

三、救济涉恐线索举报权的制度设计

结论：反恐参与权制度化的立法建议

参考文献

附录：各省、自治区、直辖市公开颁布的举报涉恐涉暴线索奖励办法

后记