1982年10月,赫尔穆特·科尔取代施密特,成为联邦德国新任总理。在随后8年时间里,科尔凭借出色的政治手腕和独特的个人魅力,在德国重新统一似乎遥遥无期的情况下,带领联邦德国政府有力巩固和改善了两德关系,成功利用外部环境的变化,通过政策的及时调整和有效实施,尤其是抓住1989年11月因柏林墙倒塌而出现的“千载难逢”的机遇,迅速实现了德国重新统一,以“统一总理”的美名载入史册。科尔政府的决策体制有何特点?其本人有着怎样的执政风格?这些对促进两个德国相互接近并最终重新统一起到了何种作用?周弘主编刘宏宇编译的《德国统一史(第1卷科尔总理时期的德国政策执政风格与决策1982-1989)》作者卡尔-鲁道夫·科尔特通过研读大量提前解密的档案文献,与德国政策的相关人士进行深入访谈,试图还原两德统一前这段时期科尔政府的决策过程和政府行为的全貌。尽管德国统一是涉及多种因素的复杂事件,但政府决策无疑有着重要影响,其中成败得失,可为读者借鉴判断。
1989-1990年间东西德的统一是当代欧洲历史的重要转折点,也是第二次世界大战后世界历史发展最具关键性的转折点和重大事件。卡尔-鲁道夫·科尔特著周弘主编刘宏宇编译的《德国统一史(第1卷科尔总理时期的德国政策执政风格与决策1982-1989)》即为全面阐述两德统一进程的代表性著作,由几位德国政治家组成的研究团队完成,分政治、经济、社会、外交四卷。该项目团队于1998年获得德国联邦政府特别许可,利用至今仍保密的有关德国统一的档案材料开展研究,得以尽早全面梳理和分析统一的进程。此外,研究人员还采访了许多当事人,使得这部著作得到充实,成为研究东西德统一历史经验极其珍贵的文献。
时任联邦德国总理的科尔有着鲜明的个人执政风格,对德国政策的制定和实施产生了重要影响。本书从政治角度入手,运用大量政府档案、相关机构文件和第一手的访谈记录等珍贵文献,梳理了科尔总理领导下的联邦德国政府政策发展的历史脉络,并结合案例分析,力图完整呈现科尔总理执政时期的治理策略和政府行为。作者认为,在科尔执政期间,联邦德国对东德的政策有很大发展,并对两德的统一最终产生了积极效果。
第一章 德国政策与执政的艺术
第二章 德国政策决策结构中的行政部门
第一节 德意志联邦共和国政治体系中的正式及非正式决策结构
第二节 民主德国政治体制中的行政决策结构
第三章 政府行为的发展过程
第一节 权力建构过程:波恩政府更迭
第二节 冲突调解程序:德国政策立场之争和第二份政府声明
第三节 政府行为的操作层面:就职出访和德意志内部关系谈判日程
第四节 德国政策执行方案成形:总理个人的贡献
第五节 首脑决策:科尔第一份民族形势报告
第六节 务实合作:十亿马克贷款担保和联手施特劳斯
第七节 有关增加军备的辩论:德德责任共同体
第八节 扩大政府中枢:特殊渠道谈判和朔伊布勒的代理权
第九节 贸易结算授信额一揽子谈判方案:首席谈判代表的较量
第十节 实力较量:科尔的领导风格和德波边界问题
第十一节 职能部门原则:文化协定
第十二节 决策压力:1986~1987年联邦议院竞选期间的政府行为
第十三节 巩固权力的过程:组阁和加强德国政策的主管权限
第十四节 科尔的权力感:昂纳克访问波恩的政治筹划
第十五节 联邦总理的外交克制:人权与民主德国的相关信息
第十六节 对德国政策价值观基础的考验:联邦总理遇到党派政治挑战
第十七节 谈判策略:为人道主义减负的关联交易(以过境贸易协定为例)
第十八节 党内及执政同盟的压力:决断之年
第四章 总结:科尔总理任职期间的德国政策
第一节 德国政策
第二节 决策过程
第三节 谈判分析
第四节 执政风格
附 录
研究资料与研究方法理论框架
注 释
原始资料目录
参考文献
媒体资料的分析使用
访 谈
组织机构图
德意志内部关系相关领域的数据资料与文献
致 谢
各类名称缩写一览表
德国政策大事年表(1982~1989年)
人名索引
内容索引