作为一位历经曲折、最终难舍学术事业的年轻学者，《行政诉讼目的研究——立法目的和诉讼制度的耦合与差异》作者刘东亮将行政诉讼目的理论作为行政诉讼法学的基础，以如何实现行政诉讼的目的为红线，将行政诉讼价值论、行政诉讼构造论以及行政诉讼法的各项具体制度研究一线贯穿，探索形成了自己较为完整的理论体系；作为一位曾在党政机关担任过领导职务的一线人员，刘东亮又将研究重点落脚于现实制度运行的考量和剖析上，根据切身体会，指出了其在保障行政诉讼目的实现方面存在的缺失，并结合行政诉讼法的修订工作提出了具体的修改建议。

行政诉讼作为国家司法机关按照法定程序解决行政争议的特殊实践活动，是将行政诉讼法律规范所蕴含的立法目的付诸实现的过程。如果我们把行政诉讼制度比喻为一部机车的话，行政诉讼目的就是这部机车的方向盘，它决定着行政诉讼制度运行的轨迹。因此，正确理解行政诉讼目的，对于指导行政诉讼立法和司法实践都具有重要意义。

在行政诉讼目的问题上，学界长期以来一直存在“一元论”、“二元论”和“多元论”之争，众说纷纭，莫衷一是。基于目的哲学关于“一”和“多”的关系之理解，作者提出，我国行政诉讼目的应定位于“保障公民权益”，行政诉讼制度的其他几项目的要素都是实现这一目的的手段或者是实现这一目的的附随效果而已。在这一认识的基础上，《行政诉讼目的研究——立法目的和诉讼制度的耦合与差异》作者刘东亮对我国现行《行政诉讼法》所确立的若干基本诉讼制度与“保障公民权益”这一立法目的的耦合程度进行了深入检讨。《行政诉讼目的研究——立法目的和诉讼制度的耦合与差异》提出了修订《行政诉讼法》相关条款的具体建议。

导言

一、问题的提出：为什么要研究行政诉讼目的

二、研究行政诉讼目的的理论意义和实践意义

三、研究的思路与方法

上编　目的论：行政诉讼目的的哲学追问

第一章　行政诉讼目的概念分析

 第一节 行政诉讼目的概念分析

一、目的问题的哲学透视

二、行政诉讼目的概念的内涵

 第二节 行政诉讼目的与相关概念的关系

 　一、行政诉讼目的与行政诉讼价值

　 二、行政诉讼目的与行政诉讼结构

　 三、行政诉讼目的与行政诉讼功能

第二章　行政诉讼目的的确立根据

 第一节 影响行政诉讼目的形成的因素

 　一、民主政治的发展程度

　 二、法律文化的观念差异

　 三、立法者对行政诉讼制度的认识水平

第二节 我国行政诉讼目的的确定

　 一、学界关于行政诉讼目的的争论

　 二、行政诉讼目的的定位：保障公民权益

下编　制度论：立法目的和诉讼制度的耦合与差异

第三章　行政诉讼目的与受案范围

 第一节 关于受案范围的基本理论问题

一、行政诉讼受案范围问题的本质

二、行政诉讼受案范围的确定方式

三、行政诉讼受案范围的确定标准

 第二节 各国行政诉讼受案范围比较

一、各国受案范围确定方式比较

二、各国受案范围确定标准比较

三、可以审查的假定与司法审查排除事项

四、诉讼体系的内部协调问题

 第三节 我国行政诉讼法受案范围条款的修改与完善

一、现行《行政诉讼法》的规定

二、司法解释的补充

三、行政诉讼法受案范围条款的修改与完善

第四章　行政诉讼目的与原告资格

 第一节 行政诉讼原告资格的本质

 　一、行政诉讼原告资格的本质

　 二、原告资格与其他相关问题

 第二节 各国行政诉讼原告资格的变迁

一、传统的法定权利标准

二、法定权利标准向利益标准的转变

三、行政诉讼原告资格演进趋势评析

 第三节 我国行政诉讼原告资格问题的修改与完善

一、现行《行政诉讼法》的规定

二、司法解释的补救

三、行政诉讼原告资格问题的修改与完善

第五章 行政诉讼目的与行政诉讼类型

 第一节 行政诉讼类型存在的意义

一、行政诉讼类型的概念

二、行政诉讼类型的功能

 第二节 各国行政诉讼类型比较

一、诉讼类型的规范方式

二、诉讼类型的划分标准

三、诉讼类型化消极作用的克服

四、诉讼类型的外部程序差异

 第三节 我国行政诉讼类型的法定化

一、现行《行政诉讼法》的规定

二、行政诉讼类型的法定化构想

第六章 行政诉讼目的与临时权利保护

 第一节 起诉是否停止执行：司法审查中的利益衡量

一、冲突利益的法律调整

二、利益衡量理论的思路

三、司法审查中的利益衡量

 第二节 停止执行制度比较：以德、日为冲”心的考察

一、停止执行制度的依据

二、停止执行的对象和条件

三、停止执行的申请与决定

四、停止执行的内容和效果

五、停止执行的原则与例外

 第三节 我国行政诉讼法停止执行制度的修改与完善

一、行政诉讼法关于停止执行制度的规定

二、现行立法上停止执行制度存在的问题

三、停止执行制度的修改与完善

第七章 行政诉讼目的与行政诉讼简易程序

 第一节 行政诉讼简易程序的设置基础

一、简易诉讼程序设置的必要性

二、简易诉讼程序设置的可行性

三、各国立法例关于简易诉讼程序的规定

 第二节 行政诉讼简易程序的适用范围

 第三节 行政诉讼简易程序的设置

一、简易程序的启动：法院裁量与当事人选择

二、审判组织的简化：独任制审理

三、审理程序的简化

四、审判时限的缩短

五、裁判文书的简化

六、简易程序向普通程序的转化

七、普通程序对简易程序的准用

第八章 行政诉讼目的与司法审查标准

 第一节 “合法性审查”标准之质疑

 第二节 “正确性审查”标准之反思

一、“正确性审查”背后的立法观念

二、“正确性审查”标准存在的弊端

 第三节 行政行为司法审查标准的调整方向

一、区分法律问题和事实问题，实行不同的审查标准

二、调整司法审查的强度，由“正确性审查”转采“合理性审查”

三、确立“正当程序”标准，加强对行政行为程序问题的审查

四、三元化行政行为司法审查标准体系之构建

第九章 行政诉讼目的与行政裁判的实现

 第一节 行政裁判的执行

一、“二次冲突”与行政争议的解决

二、行政裁判执行不力的消极后果

三、行政裁判执行难的原因分析

四、外国立法例关于行政裁判执行的有关规定

五、我国《行政诉讼法》执行条款的修改与完善

 第二节 行政法律文书的执行（非诉行政行为的执行）

一、什么是非诉行政行为的执行

二、非诉行政行为执行程序存在的问题

三、行政法律文书执行程序的立法设计

余论 行政诉讼制度改革需要加强“顶层设计”

主要参考文献

后记