这本由王海卉、张倩著的《苏南乡村空间集约化政策分析》核心内容包括：明确集约化政策目标的具体内涵，确立政策方案设计和比选过程中的方法和标准以及达致集约化的具体手段。在以政策分析为理论依据的乡村空间规划研究框架内，寻找现阶段的突破点，最终指向富有实效的乡村空间建设方案。

土地集约利用是在资源约束下保持经济发展的手段。研究乡村空间的土地集约利用政策，可以把政策效应分解为在居住用地和产业用地上产生的影响。这本由王海卉、张倩著的《苏南乡村空间集约化政策分析》以政策系统的思想，首先关注集约化政策的经济社会、土地产权制度、乡镇管理体制等方面的背景，以及由此形成的乡村空间利益格局。进一步明确经济取向的集约化目标，提炼相关评价标准，并通过梳理政策演变过程，探索政策变化趋势。重点以价值分析、质量分析和与其他政策的兼容性分析为三个基本维度，分别对土地整治、土地流转、村庄建设管理、工业用地管理和区划调整等政策手段进行讨论。其后的五个案例，则有选择地展示了上述政策的细节。最后从集约化政策上升到乡村空间政策系统的探索，虽然是框架性的，也能依稀展示政策未来的方向。

本书适合城乡规划与管理、土地利用规划与管理的专业人士及对乡村空间政策感兴趣的人士阅读。

绪论

 为什么研究土地集约利用

 为什么从政策的角度研究

 为什么研究苏南乡村地区

 对“集约化”认识和实践上的误区

 研究的线索和结构

 典型研究方法

第一部分 乡村空间集约化政策的环境研究

 1 苏南地区经济社会和空间发展状况

1.1 经济发展特征

1.2 社会发展特征

1.3 空间发展特征

 2 农村土地产权制度背景

2.1 概况

2.2 农村土地权利的基本特征

2.3 土地产权制度基础

2.4 土地产权制度走向

 3 乡镇管理制度背景

3.1 制度变革的理论依据

3.2 现实背景和主要矛盾

3.3 乡村公共物品

3.4 乡镇管理体制改革的手段及观点

 4 乡村空间中的利益关系

4.1 空间利益主体分析

4.2 空间利益关系分析

第二部分 乡村空间集约化政策的制度分析

 5 政策目标与评估体系

5.1 乡村空间集约化的内涵

5.2 乡村空间集约化的目标

5.3 集约化程度的评价

5.4 集约化政策的合理性

5.5 美国控制蔓延政策的启发

 6 集约化的制度演变

6.1 集约化相关政策的梳理

6.2 集约化相关政策的制度变更

6.3 集约化相关政策的发展趋势预判

第三部分 乡村空间集约化政策的方案分析

 7 方案分析框架

7.1 方案分析的基本架构

7.2 政策主题和评价方法

 8 土地整治政策

8.1 政策发展线索

8.2 方案的价值分析

8.3 方案的质量分析

8.4 兼容性分析

 9 土地流转政策

9.1 政策发展线索

9.2 土地流转的类型和特征

9.3 方案的价值分析

9.4 方案的质量分析

9.5 兼容性分析

 10 村庄规划建设管理政策

10.1 政策发展线索

10.2 方案的价值分析

10.3 方案的质量分析

10.4 兼容性分析

 11 乡村工业用地集约利用政策

11.1 政策发展线索

11.2 工业用地非集约利用的原因

11.3 工业用地集约利用的政策类型

11.4 价值总体分析

11.5 政策手段之一：工业用地集中

11.6 政策手段之二：限制最低地价

11.7 政策手段之三：投入和产出门槛限定

11.8 政策手段之四：鼓励二次开发

11.9 政策手段之五：对闲置和低效用地的清退

11.10 政策间的一致性

 12 镇级区划调整政策

12.1 政策发展线索

12.2 方案的价值分析

12.3 方案的质量分析

第四部分 乡村空间集约化政策的案例分析

 13 镇江新区案例

13.1 政策发展过程

13.2 “万顷良田”项目方案与实施

13.3 政策的价值分析

13.4 政策的质量分析

 14 溧水区东屏镇案例

14.1 与农地和农民居住用地集约相关的政策

14.2 与农地和农民居住用地集约相关的政策评价

14.3 工业集中区发展政策评价

 15 溧水区白马镇案例

15.1 与农地和农民居住用地集约相关的政策

15.2 与农地和农民居住用地集约相关的政策评价

15.3 工业集中区发展政策评价

 16 南京市高淳区案例

16.1 乡村空间集约化建设的基础条件

16.2 与农地和农民居住用地集约相关的政策

16.3 农村社区规划调整方案

16.4 农村社区规划方案评价

 17 无锡市惠山区案例

17.1 万顷良田项目规划和实施

17.2 政策评价

第五部分 乡村空间政策系统探索

 18 集约化政策系统

18.1 手段

18.2 反思

18.3 未来

18.4 建构

 19 乡村空间政策系统

19.1 乡村发展的基本价值观念

19.2 乡村治理的基础

19.3 乡村发展主体的重新定位

19.4 乡村空间决策的变革趋势

结语