艾伦·希克编著的《国会和钱——预算、支出、税收》是公共经济学领域的经典著作,探讨了议会如何对财政预算及收支执行情况进行监督,促进财政管理的科学化,提升预算执行的透明度。对于借鉴西方国家财政管理监督经验,促进我国各级人大对财政预算的审批监管,具有参考价值。
第一章 导言
国会预算过程概况
全书的纲要
第一部分预算冲突和国会预算程序的演进
第二章 七年预算战争:1966—1973年
围绕预算的斗争
拨款委员会与税收委员会:关于支出上限的对抗
总统与国会:关于预算优先权的对抗
结论
第三章 1974年的国会预算协定
预算改革的发展
预算改革的原则
不确定的和平
第四章 预算委员会
强大,但不能称霸
预算委员会的政治人口统计学
加人和离开预算委员会
成为预算委员会的成员
在预算委员会里工作
预算工作的回报
担任委员会主席的回报
预算委员会的地位
第五章 新的预算分析者
为预算程序雇佣职员
为预算委员会工作
分析的独立性
独立战略
成为分析机构引发的问题
国会预算局的成熟
第二部分运作中的新规则:制定和实施预算决议
第六章 申请和申请者
授权程序
进入预算程序
加速授权程序
3月的申请
预算程序中的申请者
一些申请比另一些更合乎要求
第七章 制定预算决议
众议院预算委员会的预算:民主党的规则与共和党的反对
众议院的分裂:议会争斗和党派分歧
参议院预算委员会的预算决议:投票支持预算数字
向前迈进:参议院中的预算
联席会议中的预算
是预算过程还是预算常规?
第八章 “协调”预算
第一次决议:预期、协商、指示
第二次决议:正式批准
第三次决议:亦旧亦新
修订决议
协商的方式
第九章 预算执行:程序和政策
支出结果:预算控制的错误检验标准
执行的常规
程序与政策
执行模式:众议院预算委员会与参议院预算委员会
作为谈判筹码的预算法
权利性项目问题
扣押控制:立法统治与行政裁量
执行的局限性
第三部分支出和税收委员会的影响
第十章 被制服的守卫者:拨款委员会及其进程
拨款委员会与国会
保护者成为申请者
议员大会中的拨款决定
第十一章 矛盾的申请人:预算过程中的拨款委员会
不情愿的申请人:“3·15”的问题
强制的申请者:众议院拨款部门与预算程序
调节预算与拨款程序
在委员会内:为总统的额度拨款
在议员大会:选择性关注的优势
在拨款过程中的预算委员会
下限与上限:预算对拨款的影响
第十二章 税收政策:从“无决策”到有收益
税收政策的终结
作为一个活跃的立法问题的税收
预算法案中的收人条款
通过税收立法给予利益
第十三章 国会中的税收动荡:预算法案下的税收收入立法
特别税收立法
改变收入总数
分配税收收益和负担
1978年税收法案:顺应税收和预算政策
预算程序的限制
税收与预算:不平等的关系
结论
第十四章 一份对国会预算过程的评估
期望和实际
国会预算的成就
附录 预算术语定义
后记