市民社会是与政府和企业并列的第三个利益群体，民间组织是其基础和主体。民间组织积极参与到公用事业民营化改革中，不仅可以有效防范这一进程中可能发生的种种弊端，也能够有效保障各利益群体的利益。石淑华编著的《中国公用事业民营化改革的若干反思》对我国公用事业民营化改革若干问题进行反思，并没有按照一般的公用事业民营化改革的分析模式进行讨论。

第1章 引言

 1．1 公用事业的概念、分类及其特征，

 1．2 民营化的概念

 1．3 我国公用事业民营化的研究现状、基本结构和主要结论

第2章 中国公用事业民营化改革的现实背景反思

 2．1 中国传统的公用事业管理体制及其弊端

 2．2 社会公众对公用事业产品和服务的需求变化

 2．3 国外公用事业民营化的影响

 2．4 我国政府对公用事业民营化的政策支持

 2．5 小结

第3章 中国公用事业民营化改革的理论反思

 3．1 产权理论视角的公用事业民营化反思

 3．2 委托一代理理论视角的公用事业民营化反思

 3．3 公共选择理论视角的公用事业民营化反思

 3．4 交易费用理论视角的公用事业民营化反思

 3．5 小结

第4章 中国公用事业民营化改革的绩效分析

 4．1 民营化对政府的影响——兼论公用事业的“高溢价”

 4．2 民营化对企业的影响

 4．3 民营化对社会的影响

 4．4 小结

第5章 中国公用事业民营化改革的公平性反思

 ——兼论民营化改革对社会低收入者的影响

 5．1 民营化改革与物价上涨

 5．2 公用事业民营化改革对居民的影响

 5．3 公用事业民营化影响低收入者的原因分析

 5．4 公用事业民营化服务于社会低收入者的基本框架

 5．5 小结

第6章 中国公用事业民营化改革背景下若干规制问题的反思

 6．1 规制的内涵：单层面还是多层面

 6．2 规制改革的路径选择：是“放松规制”还是“强化规制”

 6．3 规制与民营化改革的顺序问题：是先民营化还是先规制

 6．4 规制改革与规制立法：是先改革还是先立法

 6．5 规制目标：是“公众利益”还是“部门利益”

 6．6 小结

第7章 我国公用事业民营化改革方式的反思

 ——以水务行业特许经营为例

 7．1 特许经营制度的界定

 7．2 公用事业行业实行特许经营制度的理论基础

 7．3 我国特许经营制度实施中的若干问题

 7．4 我国特许经营制度存在问题的原因及对策研究

 7．5 小结

第8章 中国公用事业民营化改革的民间治理研究

 8．1 民间组织及其公共产品和服务的供给

 8．2 我国民间组织提供公共产品和服务的原因：是市场与政府

 “双失灵”，还是中国的特殊性

 8．3 我国民间组织提供公共产品和服务的困境：是民间组织

 “缺失”，还是“志愿失灵”

 8．4 民间组织与政府的关系：是“合作伙伴”，还是“参与合作”．

 8．5 小结

参考文献