李德志编著的《人事行政学》对中国内地国家公务员制度的写作,采取了与众不同的布局结构。在所见到的同类著述中,凡述及中国内地国家公务员制度时,都是按照义务、权利、分类、录用、考核、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉控告、管理机构的顺序逐一撰写。这样的写作布局固然可以清晰地勾勒出公务员从录用直至退休的各个人事管理环节,但是它没能反映出这些人事管理环节的内在逻辑联系。实际上,作为现代的人事管理,不论其设立多少个环节,都离不开一些固定的机制,即:科学的分类机制、激励竞争机制、严格的约束机制、完整的保障机制、新陈代谢机制和严密的法律机制。
李德志编著的《人事行政学》是教育部“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”的研究成果,是面向21世纪课程教材。《人事行政学》以国家行政机关人事管理的理论与实践为研究对象,上篇阐述了人事行政基本理论的缘起及其发展动态;中篇按照人事管理的六个机制完整地阐述了中国现行的国家公务员制度(含中国内地和港、澳、台地区);下篇对几个主要资本主义国家的公务员制度作了述评。宏观上注重把握现代人事管理的基本框架,微观上阐明了人事管理具体环节相互之间的逻辑联系,有助于人们加深对人事行政学或国家公务员制度的了解和认识,对我国公务员制度的进一步发展和完善,也具有一定意义。
上篇 人事行政学概论
第一章 企业人事管理对人事行政的影响与人事行政的概念
第二章 人事行政的演变与作用
第一节 人事行政的产生与发展
第二节 各国人事行政的共性与特殊性
第三节 国家公务员制度的作用
第三章 人事行政的理论依据及实践
第一节 人事行政的理论渊源
第二节 管理学理论在人事行政学中的具体运用
第四章 国家公务员
第一节 国家公务员的概念、范围及分类
第二节 国家公务员行为规范概述
第三节 国家公务员行为规范的基本范畴
中篇 中国公务员制度
中国内地公务员制度
第五章 内地公务员制度的建立
第一节 内地公务员制度建立的背景
第二节 中国公务员制度的确立
第六章 国家公务员制度的职位分类机制
第一节 职位分类概述
第二节 中国行政机关职位分类的实施
第七章 国家公务员制度的激励竞争机制
第一节 录用
第二节 奖励
第三节 职务升降与任免
第四节 考核
第八章 国家公务员制度的勤政廉政约束机制
第一节 反腐倡廉概述
第二节 国家公务员的义务
第三节 国家公务员的纪律
第四节 国家公务员的回避
第九章 国家公务员制度的保障机制
第一节 国家公务员的权利保障
第二节 国家公务员的物质财富保障:工资、社会保险、福利待遇
第三节 国家公务员的精神财富保障:培训
第四节 国家公务员的法律保障渠道:申诉、控告
第十章 国家公务员制度的新陈代谢机制
第一节 国家公务员的交流
第二节 国家公务员的辞职辞退
第三节 国家公务员退休
第十一章 国家公务员制度的法律机制与管理机制
香港特别行政区公务员制度
第十二章 港英时期的公务员制度
第一节 港英时期公务员制度的建立与发展
第二节 香港公务员的范围与分类
第十三章 香港特别行政区公务员制度的主要内容
第一节 香港公务员的聘用
第二节 香港公务员的表现评核
第三节 香港公务员的晋升制度
第四节 香港公务员的奖惩制度
第五节 香港公务员的薪俸及服务条件
第六节 香港公务员的培训制度
第七节 香港公务员的廉政制度
第八节 香港员工关系
第十四章 香港特别行政区公务员制度的基本特点
澳门特别行政区公务员制度
第十五章 澳门特别行政区公务员制度概述
第一节 澳门公务员制度的历史沿革
第二节 澳门公务员概况
第十六章 澳门特别行政区公务员制度的主要内容
第一节 澳门公务员的任职制度
第二节 澳门公务员的报酬福利制度
第三节 澳门公务员的纪律制度
第四节 澳门公务员的回避制度
第五节 澳门公务员的退休制度
第六节 澳门公务员的其他制度
第十七章 澳门特别行政区公务员制度的特点
第一节 澳门回归前后公务员制度比较
第二节 澳门特别行政区公务员制度的发展
台湾地区公务员制度
第十八章 台湾地区公务员制度概述
第一节 台湾地区公务员制度的历史沿革
第二节 台湾地区人事管理机关的组成及其职权
第三节 台湾地区公务员的范围及其类别
第四节 台湾地区公务员制度的特点
第十九章 台湾地区公务员制度的主要内容
第一节 台湾公务员的人事分类制度
第二节 台湾公务员的考试制度
第三节 台湾公务员的任用制度
第四节 台湾公务员的工资保险制度
第五节 台湾公务员的培训制度
第六节 台湾公务员的考绩制度
第七节 台湾公务员的纪律制度
第八节 台湾公务员的退休抚恤制度
下篇 主要资本主义国家公务员制度
第二十章 英国公务员制度
第一节 英国公务员制度的历史沿革
第二节 品位分类制度
第三节 英国公务员的录用与培训
第四节 英国公务员的考核、晋升与奖惩
第五节 英国公务员的工资、退休与福利制度
第二十一章 美国公务员制度
第一节 美国公务员制度的历史沿革
第二节 首创的职位分类制度
第三节 美国公务员的录用与培训
第四节 美国公务员的考核、晋升与奖惩
第五节 美国公务员的工资、退休与保险福利制度
第二十二章 法国公务员制度
第一节 法国公务员制度的历史沿革
第二节 法国公务员的范围与管理机构
第三节 法国公务员制度的主要内容
第二十三章 德国公务员制度
第一节 德国公务员制度的历史沿革
第二节 德国公务员的类别
第三节 德国公务员的录用与培训
第四节 德国公务员的考核、晋升与奖惩
第五节 德国公务员的工资、退休与福利制度
第二十四章 日本公务员制度
第一节 日本公务员制度的历史沿革与特点
第二节 日本公务员的范围和管理机构
第三节 日本公务员制度的基本内容
第二十五章 澳大利亚公务员制度
第一节 澳大利亚公务员制度的历史沿革与特点
第二节 澳大利亚公务员的范围和管理机构
第三节 澳大利亚公务员制度的基本内容
第二十六章 新加坡公务员制度
第一节 新加坡公务员制度概述
第二节 新加坡公务员制度的主要内容
第三节 新加坡公务员的廉政制度
主要参考资料
后记