为实施好积极的财政政策,增强地方安排配套资金和扩大政府投资的能力,国务院决定,由财政部代理发行2009年地方政府债券。作为积极财政政策的重要内容,这一举措不仅有利于地方政府筹措资金积极扩大内需,切实增强地方抵御国际金融危机不利影响的能力,从长远看,对建立我国地方政府合理融资渠道,完善地方财力与事权相匹配的财政体制也具有重要意义。
地方政府债券对各级财政部门是一个全新的事物。如何具体做好债券发行工作,加强债券资金预算管理,发挥债券资金使用效益,没有现成的经验,既需要各级财政在实践中探索,也亟需政策制定部门切实加强指导。为此,财政部预算司认真听取各方意见,对发行2009年地方政府债券涉及的理论、政策、实务等方面的基础性问题进行了筛选和整理,并汇编成本书,可以作为各级财政部门做好发行2009年地方政府债券相关工作、深化我国地方政府性债务管理的一本参考性读物。
第一部分 基础知识
债
1.什么是债?
2.什么是债权人?
3.什么是债务人?
4.什么是债务?
5.什么是政府债务?
6.什么是直接融资?
7.什么是间接融资?
8.什么是票据融资和票据贴现?
9.什么是债务证券化?
10.什么是资产证券化?
债券
11.什么是债券?
12.债券的特征是什么?
13.债券融资和信贷融资有什么不同?
14.债券筹资的优缺点分别是什么?
15.债券如何分类?
16.什么是金融债券?
17.什么是公司债券?
18.什么是企业债券?
19.什么是中期票据和短期融资券?
20.什么是可转债、可分离债和可交换债?
21.什么是政府债券?
22.什么是固定利率债券和浮动利率债券?
23.什么是单利债券、复利债券、贴现债券和累进利率债券?
24.什么是公募债券和私募债券?
25.什么是短期、中期和长期债券?
26.什么是实物债券、凭证式债券和记账式债券?
27.什么是国内债券和国际债券?
国债
28.什么是国债?
29.为什么要发行国债?
30.国债有哪些种类?
31.为什么称国债为“金边债券”?
32.我国国债的发展历史如何?
33.我国的长期建设国债是什么?
34.我国的特种国债是什么?
35.我国国债管理现状如何?
36.我国为什么要实行国债余额管理?
地方债
债券市场
债券信用评级及投资风险
地方政府债务管理
地方政府债务风险控制
第二部分 国际经验
美国
日本
英国
澳大利亚
南非
印度
巴西
第三部分 2009年地方政府债券实务
附录
参考文献
后记