《中国公民养老权研究》(刘灵芝编写)以马克思历史唯物主义和辩证唯物主义为指导，以法哲学为视角，以权利为题研究中国公民养老问题，以此昭示一种观念，即在中国，公民享有养老权，养老保障不是政府和社会的恩赐，而是公民年老时享有的权利和国家、社会应尽的义务；同时，赡养和扶助老年人也是老年人子女及其他家庭成员应尽的义务。中国公民养老权是一项基本人权，是一项宪法性基本权利，也是一项具体的法律权利，对公民养老权的尊重和保护立基于现代社会的人权理念，它是实质正义观的内在要求，符合社会正义原则。

我们的时代是一个迈向权利的时代，是一个权利备受关注和尊重的时代，是一个权利话语越来越彰显和张扬的时代。我们越来越习惯于从权利的角度来理解法律问题，来思考和解决社会问题。

人口老龄化是21世纪人类发展的主要特征之一，也是当今世界各国面临的一个重大社会问题。我国已进入人口老龄化社会，并且人口老龄化速度在加快，养老问题已成为带有全局性、战略性的重大问题。在法哲学的视野中，养老保障问题的核心可以归结为养老权问题。

《中国公民养老权研究》(刘灵芝编写)的研究目的：立足于当下中国处于社会转型期和已进入人口老龄化社会的现实，从法哲学的视角，对中国公民养老权进行法理分析。通过提出并界定公民养老权的概念，分析公民养老权的权利属性，探讨确认和保障公民养老权的意义。考察公民养老权的历史发展；论述中国公民养老权的正当性；分析中国公民养老权的权利结构及其构成要素；并对中国公民养老权的现状和存在的问题进行探讨；提出我国应完善立法和健全司法救济制度，以保障公民养老权的实现。

《中国公民养老权研究》的核心观点：公民养老权是一项基本人权，也是公民基于公民资格享有的一项宪法性基本权利，也是一项具体的法律权利。中国公民养老权是指公民年老时享有的生活保障权、健康保障权、参与社会发展权和精神慰藉权。养老保障制度以公民享有养老权为逻辑起点，国家建立养老保障制度是基于公民享有养老权。中国公民养老权因其有道德支撑和制度化保障而具有正当性。公民养老权的实质是公民年老时享有的生存权。对公民养老权的尊重和保护立基于现代社会追求和维护人的自由和尊严这一最基本的人权理念，它是实质正义观的内在要求，符合社会正义原则。

本书的创新观点：

第一，首次以法哲学的权利理论为视角审视中国公民养老问题，提出并界定了公民养老权的概念，探讨了公民养老权的特点；论述了公民养老权的权利属性，认为公民养老权具有人权属性、宪法权利属性以及法律权利属性。

第二，论述了中国公民养老权的正当性。认为中国文化传统以及现行制度化的保障是公民养老权正当性的道德基础和制度基础；并运用社会法理论、社会正义理论和可持续发展理论等，对中国公民养老权的正当性进行了理论上的证成。

第三，分析和阐述了中国公民养老权的权利结构及其构成要素，探讨了中国公民养老权的权利主体、义务主体、权利的基本内容和权利的客体。

第四，分析了中国公民养老权的现状和存在的问题，探讨了中国公民养老权实现的对策，论证了中国公民养老权的可诉性，并对司法救济制度的完善提出了建议。

全书除导论和结束语共分六章。

导论包括三部分内容。一是探讨本书主题——中国公民养老权的问题背景以及进行这一研究的理论意义和实践意义。指出以法哲学为视角，以权利为题研究公民养老问题，以此昭示一种观念，即社会养老保障不是政府和社会的恩赐，而是公民年老时享有的权利和国家、社会应履行的义务；赡养扶助老年人是成年子女及其他家庭成员应履行的义务。二是对中国公民养老问题研究现状进行梳理和评析，指出法学领域的研究逐渐将养老问题的研究推向深化，但从现有的研究成果来看，法学方面对我国公民养老问题的研究尚待进一步深入。法律保护的实质是权利的保护，因而只有从权利的角度、从人权的角度来研究公民养老的问题才能彰显法学研究的特色，并且能将对我国养老问题的研究提升到一个新的高度。理论法学对当代中国养老问题进行关注，是权利时代的使命。三是概括地介绍本书研究目的、研究方法、核心观点和论证逻辑，为全书描绘一个整体性框架。

第一章公民养老权的一般理论。首先，对公民养老权的概念进行界定，并探讨公民养老权与权利谱系中相关权利——公民资格权、平等权、生存权、社会保障权、劳动权等的关系，分析了公民养老权的特点。其次，论述公民养老权的权利属性，认为公民养老权具有人权属性、基本权利属性和法律权利属性。最后，论述确认与保障公民养老权的意义，认为确立权利的方式能最有效地保障老年人的生存、健康和参与社会发展；并认为权利保护的方式具有稳定性和连续性，能使人在晚年同样感受到做人的尊严。

第二章公民养老权的历史发展。对西方国家公民养老权的历史发展和中国公民养老权的历史发展进行阐述和分析，指出西方国家养老制度的有益经验可以给中国以启示和借鉴。

第三章中国公民养老权的正当性。首先，运用社会法理论、社会正义理论和可持续发展理论等对中国公民养老权的正当性进行理论证成。认为社会法的核心范畴是社会权利，社会权利从某种意义上来说是扩大了国家对公民的义务——使公民免于恐惧和匮乏的义务；对公民养老权的保护是社会公正的基本诉求；对公民养老权的保障是社会可持续发展的内容之一。其次，阐述中国公民养老权正当性的文化传统基础，认为中国传统孝道文化是中国公民养老权正当性的道德基础。最后，论述中国公民养老权正当性的制度基础。认为在制度层面上，中国公民养老权因其有养老法律制度的保障而具有正当性。

第四章中国公民养老权的权利结构。根据我国法律的规定，认为中国公民养老权的权利主体是60岁以上的老年公民；义务主体是国家(即政府)、社会、家庭以及公民个人。其中公民个人作为义务主体，是指公民个人也是养老保险费的承担者。公民养老权的基本内容包括公民年老时享有的生活保障权、健康保障权、参与社会发展权和精神慰藉权。公民养老权的客体是物质和行为，即表现为物质形式的老年人所需要的生活用品、住房等财物，以及表现为非物质形式的对老年人进行照料的行为和精神慰藉的行为。

第五章中国公民养老权的现状。首先，分别阐述中国城镇公民养老权和农村公民养老权的现状。其次，分析中国公民养老权存在的问题，即实践中存在着立法不完善导致养老权制度化缺失的问题。同时，由于城乡二元经济结构导致中国养老保障制度发展不平衡，被分为城镇和农村两大基本单元，造成城乡公民养老权不平等。此外，还存在着传统孝道文化衰微导致敬老养老的道德观念滑坡、老年人维权意识不强导致公民养老权的司法救济利用不足等问题。

第六章中国公民养老权的实现。首先，论述中国公民养老权的享有与实现，指出法定权利是静态的、可能的、客观的权利形态，只是国家通过立法对公民权利的确认与宣示，只为公民实际享有权利、获得权利所蕴含的利益提供了前提。只有通过完善的制度、适当的措施和有效的方式把法定权利转化为实有权利，才是达到人权的社会理想状态。中国公民养老权的实现，就是把法定的养老权转化为现实中公民实际拥有的养老权。其次，论述中国公民养老权实现的对策。指出我国应依法平等保护公民养老权，建立城乡统一的养老保障制度，探索和发展多种养老模式，提高老年人的维权意识，并积极发展为老社会服务事业。再次，论述中国公民养老权的制度保障。阐述中国公民养老权的立法现状及其完善，对中国公民养老权的可诉性进行分析，并对完善中国公民养老权的司法救济制度进行论述。最后，探讨中国公民养老权实现的必要限度，即提出应注意个人利益与公共利益的平衡与一致；公民养老权的实现应当与社会经济发展水平相适应。

序言

摘要

导论

 一、问题的提出

 (一)社会转型期中国的养老问题

 (二)法哲学视野中的公民养老权

 二、当代中国公民养老问题研究现状述评

 (一)当代中国公民养老问题研究文献综述

 (二)中国公民养老问题研究文献评价

 三、本书的核心观点和论证路径

 (一)本书的研究目的和研究方法

 (二)本书的核心观点和论证路径

第一章 公民养老权的一般理论

 一、公民养老权释义

 (一)公民养老权的界定

 (二)权利谱系中的公民养老权

 (三)公民养老权的特点

 二、公民养老权的权利属性

 (一)公民养老权的人权属性

 (二)公民养老权的基本权利属性

 (三)公民养老权的法律权利属性

 三、确认和保障公民养老权的意义

第二章 公民养老权的历史发展

 一、西方国家公民养老权的历史发展

 (一)英国公民养老权的历史发展

 (二)德国公民养老权的历史发展

 (三)美国公民养老权的历史发展

 (四)日本公民养老权的历史发展

 二、中国公民养老权的历史发展

 (一)中国公民养老权的生成与变迁

 (二)中国公民养老权的历史发展

第三章 中国公民养老权的正当性

 一、中国公民养老权正当性的理论证成

 (一)社会法理论与中国公民养老权的正当性

 (二)社会正义理论与中国公民养老权的正当性

 (三)可持续发展理论与中国公民养老权的正当性

 二、中国公民养老权正当性的道德基础

 (一)中国文化传统中的养老文化

 (二)中国文化传统与公民养老权的正当性

 三、中国公民养老权正当性的制度化保障

 (一)公民养老权的制度化

 (二)制度化保障与公民养老权的正当性

第四章 中国公民养老权的权利结构

 一、中国公民养老权的权利主体

 二、中国公民养老权的基本内容

 (一)生活保障权

 (二)健康保障权

 (三)参与社会发展权

 (四)精神慰藉权

 三、中国公民养老权的义务主体

 (一)国家

 (二)社会组织

 (三)家庭

 (四)公民个人

 四、中国公民养老权的客体

第五章 中国公民养老权的现状

 一、中国公民养老权的现状

 (一)城镇公民养老权的现状

 (二)农村公民养老权的现状

 二、中国公民养老权存在的问题

 (一)公民养老权制度不完善

 (二)城乡公民养老权不平等

 (三)敬老养老的道德观念滑坡

 (四)现行养老模式存在不足

 (五)老年人自我维权力度不足

第六章 中国公民养老权的实现

 一、中国公民养老权的享有与实现

 二、中国公民养老权实现的对策

 (一)依法平等保护公民养老权

 (二)建立城乡统一的养老保障制度

 (三)探索和发展多种养老模式

 (四)提高老年人的维权意识

 (五)积极发展为老社会服务事业

 三、中国公民养老权的立法现状及完善

 (一)中国公民养老权的立法现状

 (二)国际社会有关养老权的立法及启示

 (三)中国公民养老权相关立法的完善

 四、中国公民养老权的可诉性及司法救济制度

 (一)中国公民养老权的可诉性分析

 (二)中国公民养老权的司法救济制度

 五、中国公民养老权实现的必要限度

 (一)个人利益与社会公共利益的平衡与一致

 (二)养老权的实现应与社会经济发展水平相适应

结束语

附录

参考文献

后记