本书共分六章。第一章主要追溯德国大学与国家关系的历史；第二章主要讨论德国大学与国家关系的理论基础与最初的制度建构；第三章集中讨论20世纪中叶以前(1800—1945)国家官僚一教授大学时代的大学与国家关系的发展；第四章通过联邦政府的新角色、州文化主权的新形式以及大学自我管理的新结构三方面，深入探讨了1945年至20世纪90年代末期德国大学与国家关系发生的变革；第五章以20世纪90年代末期启动的“二战”后德国新一轮高校改革为背景，以1998年《高等教育总法》修订本为文本，并以巴伐利亚、下萨克森等州的改革为个案，分析了在以效益与效率为主导原则的改革中德国大学与国家关系的新发展；第六章着重论述了具有双重身份的大学与国家间复杂而微妙的关系，是德国独特的历史文化下生长并发展起来的产物。

本书以德国大学发展史作为背景，以教育规划与财政、人事与组织、教学与研究、入学与考试等领域作为观察点，重点考察德国大学与国家在以上核心领域中的权力分配，进而揭示德国大学与国家关系的基本面貌，并解读其独特的学术自由保障制度。

导论

一、主要问题

二、研究现状

三、研究思路

第一章 德国大学的传统

第一节 学者的社团

一、欧洲中世纪大学的组织特征

二、德国大学的自治传统

第二节 国家的学校

一、德国大学的国家化

二、作为国家机构的德国大学

第二章 19世纪初普鲁士大学改革中的大学与国家关系

第一节 康德、洪堡论大学与国家的关系

一、康德论大学与国家的关系

二、洪堡论大学与国家的关系

第二节 19世纪初普鲁士大学的改革

一、普鲁士大学改革的社会背景

二、柏林大学及其时代意义

第三节 普鲁士改革时期的大学与国家关系

一、文化国家观下国家的角色定位

二、普鲁士大学与国家的关系

第三章 19世纪至20世纪中叶大学与国家关系的发展

第一节 教育经费与法律制度

一、国家财政拨款成为大学的主要财源

二、学术自由权利在国家法律中得到确认

第二节 行政官僚与大学发展

一、阿尔特霍夫其人其事

二、“阿尔特霍夫体制”与大学发展

第三节 大学教授与国家政治

一、政治型教授及其自由主义理想

二、非政治型教授及其超凡脱俗的生活状态

第四节 国家对学术自由的干涉

一、“神圣同盟”与言论自由

二、纳粹政权与学术自由

第四章 1945年以来大学与国家关系的调整

第一节 《波恩基本法》中的学术自由原则

一、《波恩基本法》中有关学术自由的条款

二、《波恩基本法》中有关学术自由的限制条款

第二节 联邦政府的新角色

一、高等教育领域的政府合作

二、联邦高等教育职权范围的扩展

第三节 州文化主权的新形式

一、《高等教育总法》对州与大学权责的规定

二、大学权限的让渡

第四节 大学自我管理的新结构

一、“教授大学”的危机

二、教育民主化运动中的“团体大学”改革

第五章 20世纪90年代末以来大学与国家关系的改革

第一节 文化国家的危机与高校改革新思维

一、文化国家的危机

二、高校改革的新思维

第二节 《高等教育总法》的“加”与“减”

一、增加的条款

二、删减的条款

第三节 大学改革中的“放”与“收”

一、新的财政制度

二、新的领导与组织模式

第四节 改革中的大学与国家关系

一、放权的政府

二、松绑的大学

结语

一、历史境域：国家职能的变化与学术自由的限定

二、现状的比较：德美两国的国家职能范围

三、德国学术自由保障制度的文化解读

参考文献

后记