福建社会科学院课题组撰写的《2008—2009年福建经济社会发展与预测蓝皮书》是福建社会科学院编撰出版的第8本蓝皮书。蓝皮书是非政府部门研究经济社会问题著作的惯用书名，它已经成为学术界系统研究地方经济社会的综合性著作的专用词。本书各篇文章的观点是独立研究的成果，仅代表作者本人。

福建社会科学院课题组撰写的《2008—2009年福建经济社会发展与预测蓝皮书》是福建社会科学院编撰出版的第8本蓝皮书。蓝皮书是非政府部门研究经济社会问题著作的惯用书名，它已经成为学术界系统研究地方经济社会的综合性著作的专用词。福建社会科学院出版的前7本蓝皮书得到省领导和社会各界的好评，得到了省人大代表、政协委员的好评。我们希望这项工作能更好地服务于领导决策、服务于福建社会经济发展、服务于祖国统一大业。

努力“先行先试” 开拓两岸交流合作新局面

构建海西“两个先行区”：福建新一轮的“先行先试”

经济编

 福建经济形势分析与预测

 福建工业经济运行态势与发展展望

 福建农业和农村经济发展态势与展望

 福建利用外资与境外投资发展态势及前景预测

 福建商贸流通业运行态势与展望

 福建外贸发展形势分析与展望

 福建财政发展现状与展望

 福建交通、电力运行情况与发展趋势

 福建旅游经济发展形势与前景预测

 福建房地产市场发展状况与趋势分析

 福建上市公司发展现状与对策

社会编

 福建社会形势分析与预测

 福建就业形势分析与预测

 福建教育发展状况与对策思路

 福建医疗卫生事业发展态势及改革建议

 福建环境保护与生态建设形势分析与对策

 福建社会保障事业发展状况及对策

 福建社会治安态势分析与对策建议

 福建农村公共产品供给现状及政策建议

热点编

 两岸政治经济关系与福建

 福建社会组织发展现状与对策

 福建传统出口型产业发展面临的问题与应对建议

 国际油价波动及应对策略

 促进福建民营经济发展的对策思路

 福建外资企业自主创新能力评估与提升策略

 国际金融危机对福建经济的影响与对策

 全面推进福建新一轮农村改革发展

设区市编

 福州市经济社会发展形势分析与预测

 厦门市经济社会发展形势分析与预测

 泉州市经济社会发展形势分析与预测

 莆田市经济社会发展形势分析与预测

 漳州市经济社会发展形势分析与预测

 龙岩市经济社会发展形势分析与预测

 三明市经济社会发展形势分析与预测

 南平市经济社会发展形势分析与预测

 宁德市经济社会发展形势分析与预测

后记

4．切实抓好重大动植物疫病防控

福建省重大动物疫情总体保持平稳，但从全国上半年的监测结果看，部分省份存在高致病性禽流感等重大动物疫病病毒，病原污染面比较广，禽流感、口蹄疫等病毒出现不同程度变异，发生重大动物疫情的风险依然存在。要切实抓好重大动植物疫病防控，强化秋季集中强制免疫与监测，加强动物防疫监督和流通环节监管，确保有病不成灾，有疫不流行。加强对穗颈瘟等植物病虫害的检测防治，确保不成灾，少损失。加强森林病虫害普查和监测，突出做好松材线虫病等危险性病虫害的防治工作，确保不扩散蔓延。加强水产养殖病害疫情的监测，加大对渔用饲料的监管力度，推行养殖记录制度、渔药登记制度、休药期制度，严厉打击水产养殖、流通环节使用、销售违禁药物和化学物品的违法行为，确保水产品质量安全。

5．持续推进农业合作交流

要加快推进海峡两岸(福建)农业合作试验区建设，推动中央惠台农业政策“先行先试”。紧紧抓住当前两岸互动出现的新情况、新机遇，充分发挥闽台农业合作的优势、基础和条件，突出“五项先行”，推动闽台农业合作上新水平。一是两岸农业产业对接先行示范。主动承接台湾农业向“岛外”发展，开展深层次合作，实现产业结构的优化和转型升级，把福建省建成台湾农业产业对接的示范区。二是打造台湾农民再创业基地先行拓展。鼓励和支持台胞尤其是台湾中南部地区农民带进资金、品种、技术和管理来闽投资创业，与福建省的优势资源结合，开辟新的生产领域，拓展新的市场空间。继续推动漳州漳浦、龙岩漳平永福台湾农民创业园建设，鼓励和支持有条件的地方积极探索台湾农民创业园建设的路子。三是两岸农业交流平台建设先行做大。办好海峡两岸(福建漳州)花卉博览会、海峡两岸茶业博览会等重大展会，筹备成立海峡两岸(福建)农业合作交流协会，成立海峡两岸(福建)农业合作专家顾问团，继续推动福建农林大学等农业院校与台湾嘉义大学等院校发展校际合作关系，继续办好台湾成人农业教育班。四是两岸农业经营管理模式合作先行探索。借鉴台湾农业行之有效的发展机制、经营模式、管理经验，重点结合贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，组织举办海峡两岸农业合作经济组织研习班，继续扶持一批农民合作组织开展试点。五是制定和实施惠台农业政策先行试验。继续落实好《关于鼓励和支持海峡两岸(福建)农业合作试验区建设的暂行规定》等现有政策，认真制定对台农业合作的地方性法规《福建省促进闽台农业合作条例》。

大力加强农业对外交流合作，提高农业利用外资的质量和水平，引导外商投资发展现代农业，注重吸引更多跨国公司来闽建立农产品生产基地、研发中心、营销中心和地区总部，健全符合世界贸易组织有关规定的外商经营农产品和农业生产资料准入制度，建立外资并购省内涉农企业安全审查机制。拓展农业招商引资渠道。组织和引导福建省农产品生产、加工、出口企业参加法国国际食品与饮料展(2008年10月19日至23日)等国际知名展会，做好福建省优势农产品的境外宣传和推介工作。认真组织实施GAP标准农产品出口基地建设，促进全省出口农产品的质量进一步提高。

6．加大农业“五新”推广

着力示范推广一批粮食、特色园艺作物和畜禽新品种，一批无公害、循环利用和节本增效新技术，一批高效、适用新肥料和新农药，一批先进、适用、安全新机具，全面完成“五新”示范推广的各项任务。一是示范推广农作物新品种。继续在全省示范推广新品种，加快建立粮、菜、果、茶等农作物新品种示范片。二是示范推广农业新技术。重点示范推广超级稻、马铃薯新技术，建立稻、薯、茶、菌种养循环模式，建立蛋鸭、猪等新技术示范片(场)。三是示范推广新农药。力争病虫害防治率达80％以上，病虫害损失控制在5％以内。四是示范推广新肥料。加强对测土配方施肥和新肥料项目技术指导，加大果、茶等经济作物测土配方施肥技术的推广力度。五是示范推广农业新机具。在全省范围示范推广水稻联合收割机、插秧机、大中型拖拉机以及配套耕作机械、谷物烘干机、菜园(地)起垄机、中耕管理机(开沟机)、微耕机、茶叶修剪与采摘机械等新型农机具。

7．强化农产品质量安全监管

要强化种植业、动物产品质量安全监管，强化农业投入品的执法监管，完善保障措施。实施全面监管，对核心区实施驻点监管。要严格按照《中华人民共和国农产品质量安全法》的相关要求，全面加强农产品质量安全监管。一要认真做好生产源头治理，严格农药、兽药等使用管理，严查制售假劣农资坑农害农违法行为，防止群众误食误用。二要积极推进当地农产品及农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品质量安全例行检测工作，确保上市农产品安全。三要加强安全生产技术指导和市场质量抽检，督促批发市场、农贸市场、超市建立进出货经营台账。四要密切关注农产品质量安全形势，及时发现和消除质量安全隐患，防止发生农产品质量安全事故。

8．认真落实惠农政策

要通过落实惠农政策，不断调动农民生产的积极性。一要确保农资综合直补、良种补贴、能繁母猪补贴、生猪生产政策、农机购置补贴、测土配方施肥补贴、农村户用沼气建设、农业科技入户工程、新型农民科技培训工程等政策落实到位，认真做好水稻种植保险工作、12个试点县的试点工作及能繁母猪保险工作。二要继续减轻农民负担。清理涉农收费文件，综合治理涉农乱收费问题，继续抓好农民负担重点监控，确定第三批省级农民负担重点监控单位；健全“一事一议”制度，强化减轻农民负担工作责任制，加大对违反减轻农民负担政策、加重农民负担行为的督办查处力度。三要加强农村土地承包管理规范化工作。建立健全承包合同管理制度和土地流转管理制度，加强土地流转服务，特别是要在闽台农业合作频繁的地方设立流转服务示范点。四要加强村集体财务管理规范化建设。推行并完善村集体会计委托代理制度，全省乡镇基本实现村集体会计委托代理制度；全面推行农村财务计算机网络监管，规范农村资产、资源、资金管理，健全完善资金、资产、资源管理制度。五要推进基层农技推广体系改革和建设。创新基层农技推广运行机制，推行责任农技推广制度，做好上杭、平和县等试点的指导工作。P50-52

福建社会科学院课题组撰写的《2008—2009年福建经济社会发展与预测蓝皮书》，在中共福建省委、福建省人民政府的关心和支持下出版了。这是福建社会科学院编撰出版的第8本蓝皮书。蓝皮书是非政府部门研究经济社会问题著作的惯用书名，它已经成为学术界系统研究地方经济社会的综合性著作的专用词。福建社会科学院出版的前7本蓝皮书得到省领导和社会各界的好评，得到了省人大代表、政协委员的好评。我们希望这项工作能更好地服务于领导决策、服务于福建社会经济发展、服务于祖国统一大业。我们期待社会各界对本书编写提出批评和建议，以使每年出版的蓝皮书有更高的质量。

本书各篇文章的观点是独立研究的成果，仅代表作者本人。本书由方彦富、杨华基、严正任顾问，张帆任主编，黎昕、李鸿阶、林其屏、魏澄荣任副主编，麻健敏协助编务。经济编由李鸿阶负责编纂，社会编由黎昕负责编纂，热点编由魏澄荣负责编纂，设区市编由林其屏负责编纂。全书由张帆统纂。

由于时间仓促，本书难免存在疏漏和不足，敬请读者批评指正。

本书的编写得到中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅、福建省财政厅、福建省发改委、福建省统计局、福建省人民政府发展研究中心以及各有关厅局、各设区市的大力支持，得到福建人民出版社的支持，在此一并鸣谢。

编委会

2008年12月