本书作者从刑事被害人国家补偿制度的历史沿革与理论学说入手，探讨了这一制度的基本价值，对国内外相关立法例做了细致的比较研究，从宪政和制度经济学的双重视野分析了我国构建这一制度的必要性、可行性，提出了构建刑事被害人国家补偿制度的具体设计方案，介绍了实务部门开展刑事被害人救助、补偿方面的探索。

当前我国正处于社会转型时期，社会转型的过程是一个价值更替、秩序重构和文明再生的过程，法治进程也必然会深深地打上时代的烙印。

刑事被害人国家补偿制度，是指国家对受到犯罪侵害而又未能从犯罪人或其他渠道得到充分赔偿的刑事被害人或其家属，通过法定程序给予一定补偿的制度。

本文立基于推动中国构建刑事被害人补偿制度，并最终形成相关之本土立法的理想与热情，在研究社会转型时期法治建设规律的基础上，试图从以下八个方面，对刑事被害人国家补偿制度作一全景式的分析：

第一章，刑事被害人国家补偿制度的历史沿革。这部分划分了三个时间段，即初民社会——中世纪前后——近代社会，勾勒出刑事被害人国家补偿的实践与理论发展轨迹，并从法律文化的视角对中西方刑事被害人国家补偿的差异进行了探讨。

第二章，刑事被害人国家补偿制度的理论学说和价值分析。作者在对刑事被害人国家补偿制度的多种理论学说进行介绍、阐释的基础上，提出了以“国家责任说为主体、社会保险说为辅助”，以此作为刑事被害人国家补偿的理论根基。在区分法的价值与法的作用、功能的前提下，对刑事被害人国家补偿制度的价值进行了分析：恢复正义、保障人权与增强效益。

第三章，刑事被害人国家补偿制度的立法例考察。本部分运用比较研究的方法，对国外相关立法例进行了比较分析。同时，阐述了我国香港特区及台湾地区的被害人补偿制度，对国际及区域范围内被害人补偿制度的最新进展予以了关注。

第四章，刑事被害人国家补偿制度的宪法基础。从宪法原则的性质、功能与效力人手，在区分宪法规定的国家补偿的基本类型基础上，提出了我国构建刑事被害人国家补偿的宪法基础：尊重和保障人权原则、社会保障原则与法治原则。

第五章，刑事被害人国家补偿制度的经济学分析。这是本文的核心部分之一。作者根据制度变迁原理，剖析了国家补偿制度变迁的成本结构与收益结构，对国家补偿制度之成本收益进行了全面、深入的分析。

第六章，刑事被害人国家补偿制度的立法设计。这也是本文的核心部分之一。作者提出了建立我国刑事被害人国家补偿制度的理念、基本原则，从实体和程序两个方面，提出了刑事被害人国家补偿的立法设计思路，分析了立法的模式和进度，探讨了对刑事被害人国家补偿立法的评估问题。

第七章，刑事被害人国家补偿制度的实践探索。主要介绍广东省珠海市人民检察院和江苏省无锡市人民检察院开展被害人补偿、救助方面的做法和经验。

第八章，刑事被害人国家补偿制度相关问题研究。此章研究了与刑事被害人国家补偿制度密切相关的两个问题：一、国家补偿与刑事附带民事诉讼。二、恢复性司法与刑事损害赔偿。

附录部分，收录了联合国《为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言》、国外刑事被害人补偿立法例以及中国刑事被害人补偿立法的相关文献。

导论/1

第一章 刑事被害人国家补偿制度的历史沿革/16

 第一节 初民社会的刑事被害人补偿制度与实践/16

一、波斯纳的“荷马版的最低限度国家”/17

二、李斯特的三分“刑法史”/19

三、梅因的“古代法”/22

四、《汉穆拉比法典》与被害人补偿思想的萌芽/24

 第二节 中世纪前后的刑事被害人补偿制度与实践/25

一、大陆法系国家/25

二、英美法系国家/27

三、中华帝国的情境/29

 第三节 近代刑事被害人国家补偿制度的理论发展/33

一、边沁的“公费辅助补偿”/33

二、加罗法洛的“刑罚体系”/34

三、菲利的“犯罪社会学”/36

四、被害人学的发展与刑事被害补偿/37

 第四节 中西方刑事被害人补偿差异的文化解读/40

第二章 刑事被害人国家补偿制度的理论学说和价值分析/46

 第一节 刑事被害人国家补偿制度的理论学说/46

一、国家责任——国家替代责任说/46

二、社会福利说/48

三、社会保险说/48

四、宿命说/49

五、公共援助说/49

六、诉讼参与说/50

七、政治利益——司法改革说/50

八、各种学说评述/51

 第二节 刑事被害人国家补偿制度的价值分析/58

一、法的价值概说/58

二、刑事被害人国家补偿制度的价值/60

第三章 刑事被害人国家补偿制度的立法例考察/69

 第一节 刑事被害人补偿制度的域外比较分析/70

一、刑事被害补偿制度的对象及犯罪类型/70

二、刑事被害补偿的范围及补偿标准/73

三、刑事被害补偿金的来源及运用/75

四、刑事被害补偿的裁定机构及裁定程序/78

 第二节 我国香港特区及台湾地区的被害人补偿制度/81

一、我国香港特区《暴力及执法伤亡赔偿计划》/81

二、我国台湾地区“犯罪被害人保护法”/84

 第三节 国际及区域范围内被害人补偿制度的最新进展/87

第四章 刑事被害人国家补偿制度的宪法基础/91

 第一节 宪法原则的性质、功能与效力/91

 第二节 国家补偿的基本类型与刑事被害人国家补偿/95

一、国家合法侵害(行为)补偿/96

二、国家公务受益补偿/97

三、衡平补偿/97

四、刑事被害人国家补偿的类型界定/98

 第三节 刑事被害人国家补偿制度的宪法基础/99

一、人权保障原则/99

二、社会保障原则/102

三、法治原则/105

四、社会转型之宪法规范与社会冲突之解决/110

第五章 刑事被害人国家补偿制度的经济学分析/113

 第一节 方法论的确立：制度变迁理论/113

一、制度变迁理论概说/113

二、立法的成本结构分析原理/116

三、立法的收益结构分析原理/119

 第二节 国家补偿制度之成本收益分析/122

一、成本分析/122

二、预期收益/137

第六章 刑事被害人国家补偿制度的立法设计/145

 第一节 制定刑事被害人国家补偿法的理念/145

 第二节 刑事被害人国家补偿立法的基本原则/152

一、弘扬公平正义原则/153

二、有条件取得补偿原则/153

三、以赔偿为主、补偿为辅的原则/154

四、正当程序原则/155

 第三节 刑事被害人国家补偿的立法设计/156

一、补偿的范围、对象与条件/156

二、补偿方式、标准/162

三、补偿资金的来源与管理/163

四、补偿机构的设置/165

五、补偿程序/171

 第四节 刑事被害人国家补偿立法的模式与进度/174

 第五节 刑事被害人国家补偿立法的评估/177

第七章 刑事被害人国家补偿制度的实践探索/181

 第一节 珠海市检察机关对部分刑事被害人实施经济救助的探索/181

一、调研先行，科学论证/181

二、制度规范，内容翔实/182

三、保障有力，进展顺利/185

 第二节 无锡市检察机关对特困刑事被害人救助的探索/188

一、统一思想，建章立制/189

二、规范运作，强化监督/190

三、积极探索，大胆实践/191

第八章 刑事被害人国家补偿制度相关问题研究/194

 第一节 国家补偿与刑事附带民事诉讼/194

 第二节 恢复性司法与刑事损害赔偿/200

结语/208

参考文献/210

附录一 为罪行和滥用权力行为受害者取得公理的基本原则宣言/221

附录二 国外刑事被害人补偿立法例/225

 1.英国刑事伤害补偿方案/225

 2.德国暴力行为被喜人赔偿法/249

 3.日本犯罪被害人等给付金支给法/255

 4.荷兰暴力犯罪补偿基金会临时设置法/260

附录三 中国刑事被害人补偿立法相关文献/266

 1.中华人民共和国香港特别行政区暴力及执法伤亡赔偿计划/266

 2.我国台湾地区“犯罪被害人保护法”/280

 3.关于制定《中华人民共和国刑事被害人国家补偿法》的议案/286

 4.珠海市司法救助专项资金管理办法(试行)/303

后记/309