本书围绕着权利及公民权利保护的基本内容而展开。探讨公民权利的保障离不开对权利基本理论的分析，本书开头第一章的内容就从权利的基本理论开始入手，先讨论权利内容中核心范畴自由与权利的关系，这主要仍是一种观念层面的分析。第二章是从制度角度入手分析法律制度与公民权利及权利保护之间的关系，探寻我们的法律制度发展的理想与现实，其后几章的内容侧重于中国法治的实践，从动态的实践中考察我国法治建设过程中公民权利的保护的是非得失，这也是本书的重点所在。理论的力量在于对实践抽象与指导，作为法治理论核心内容的公民权利保护也要能够反映中国的法治实践，并最终指引中国的法治建设。

自十一届三中全会以来，我国的社会主义法制事业蓬勃发展，党的十五大将“依法治国，建设社会主义法治国家”确定为我国的基本方略，标志着我国全面进入了法治化的进程。为什么要建设法治国家？如何建设法治国家？什么是法治？什么样的国家才算一个法治国家？什么样的社会才算是一个法治社会？这一系列问题，随着社会主义法治建设的不断深入推进，已成为法治实践迫切要求法学理论予以解决和提供指导的当务之急。尤其是在中国这样一个在历史上缺乏法治传统、在当前正处于社会转型的关键时期、在国际上又面临着全球化的机遇与挑战的社会主义大国，法治建设之路势必有自己所特有的困难和挑战，当然也会有自己所特有的优势和机遇，一句话，中国的法治之路势必是一条具有中国特色的法治之路。那么，如何解决这些困难，如何因应这些挑战，如何发挥这些优势，如何利用这些机遇，如何使中国的法治建设真正走上路、走对路，是当下每一位有责任心的中国法律人都应为之奉献出自己聪明才智的千秋大业。本研究项目正是基于这样的时代背景，力图通过对法治核心评价指标的探讨，为我国的法治建设探索一条科学、合理、可行的道路。

导论：保障公民权利——中国法治化进程的核心指标／1

 一、西方法治理论中法治化的核心指标／2

 二、保障公民权利是中国法治化的核心指标／8

第一章 自由与权利／15

 一、自由概念的历史流变／15

 二、自由的本质属性／41

 三、自由主义视野下的权利／54

第二章 法律与权利／68

 一、自然法与权利／68

 二、实证法与权利／116

 三、法律与人权／146

第三章 权利与法治／163

 一、理论形态的法治与权利／163

 二、现实形态的法治与权利／186

第四章 法治社会与公民权利／226

 一、法治社会的标准／226

 二、公民与公民权利／235

 三、公民权利意识／249

 四、公民权利体系／266

第五章 公民权利的保障／281

 一、公民权利保障的一般理论／281

 二、中国公民权利保障的历史与现状／310

 三、中国弱势群体权利的保障／333

参考文献／360

后记／368