本书选择功能视角，并以功能作为切入点与研究主线对政策性金融进行了系统、深入的研究，主要包括如下内容：从政策性金融理论、政策性金融实践与政策性金融思想三方面对政策性金融发展的历史与现状进行了回顾与总结，为本书研究奠定了坚实的基础；从整个金融发展的角度界定政策性金融功能，并对政策性金融功能的层次结构进行了初步探讨，使对政策性金融功能的把握更为厚重与扎实；在构建微观机制分析框架的基础上，对政策性金融补充功能和引导功能实现的传导渠道和关键变量等进行了深入分析，基本厘清了政策性金融功能实现的微观传导机制；在明确政策性金融功能主要效应的基础上，通过对一般金融福利模型的拓展，分析了政策性金融功能的具体效应，并以我国政策性金融发展相关数据为样本进行了实证研究。在对我国政策性金融发展现状进行考察的基础上，讨论了政策性金融的功能状态、功能边界以及功能实现途径，提出构建与完善中国政策性金融体系的基本原则与具体措施。

长期以来，作为金融体系重要组成部分的政策性金融一直未能得到应有的关注与重视，一提到金融就会想到追求利润最大化的商业性金融，把商业性金融等同于一般金融，对政策性金融缺乏系统、深入的理论研究。2007年全国金融工作会议确定了政策性金融改革的基本方向，但关于如何推进政策性金融改革的争论却并没有停止，如何化解上述争论并为后续政策性金融改革提供科学、系统的理论指导成为亟待解决的问题。白钦先教授等著的《政策性金融功能研究——兼论中国政策性金融发展》一书对此进行了有益的尝试和探索。

全新的功能视角。该书充分发挥功能视角的优势，从纷繁复杂的金融实践中把握政策性金融的本质，并从金融功能演进的历史过程中准确界定政策性金融功能，尤其是区别于商业性金融的特有功能，这也构成了政策性金融存在的理论前提。

坚实的研究基础。该书从理论研究、具体实践、思想渊源三个方面对政策性金融的相关内容进行了系统梳理与总结，为政策性金融功能研究奠定了相对坚实的基础。

完整的理论框架。该书在对政策性金融功能进行界定的基础上，对政策性金融功能的内部机制与外部效应进行了深入探讨，初步构建了“功能界定—内部机制—外部效应”这一较为完整的理论分析框架，实现了内部与外部、微观与宏观的统一。

重要的现实意义。该书对政策性金融功能界定及其内部机制与外部效应的系统分析，以及对澄清政策性金融改革的相关争论具有重要的现实意义，以功能观为指导进行政策性金融体系改革与完善的政策建议也为进一步推进政策性金融体制改革提供了有益的思路。

0 导论

　0.1　问题的提出

　0.2　研究对象的界定

　0.3　研究视角与研究方法

　0.4　研究思路与篇章结构

第一篇　研究基础

1　文献综述

　1.1　政策性金融的提出

　1.2　国内研究现状

　1.3　国外研究现状

　1.4　简单评述

2　政策性金融实践概览

　2.1　概述

　2.2　国外几个国家的政策性金融实践

　2.3　中国政策性金融实践的历史考察

　2.4　本章小结

3　政策性金融思想探源

　3.1　概述

　3.2　政府与市场：两种基本的资源配置机制

　3.3　政府与市场：经济思想发展史的永恒主题

　3.4　政策性金融：政府与市场的融合

　3.5　本章小结：对政策性金融功能的初步思考

第二篇 功能界定

4　金融发展的功能观点

 4.1　相关文献回顾

 4.2　金融功能：重新界定

 4.3　金融功能演进：历史考察

 4.4　金融发展：功能观点

 4.5　本章小结

5　金融功能的层次结构：一个全景分析

 5.1　相关文献回顾

 5.2　金融功能的不同表述

 5.3　金融功能的三个层次：从抽象到具体到表象

 5.4　金融功能的层次结构：一个全景图

 5.5　本章小结

6　政策性金融功能再界定：功能演进视角

 6.1　相关文献回顾

 6.2　金融功能演进的基本轨迹

 6.3 政策性金融与商业性金融的对比分析：功能演进视角

 6.4 政策性金融功能的再界定

 6.5　本章小结

第三篇　微观机制

7　政策性金融功能的机制研究：一个分析框架

 7.1　机制的分解

　7.2　政策性金融功能的内部传导机制：渠道选择

　7.3　政策性金融功能的内部传导机制：关键变量

　7.4　政策性金融功能的机制分析：一个基本框架

　7.5　本章小结

8　政策性金融功能实现机制(一)：补充功能

 8.1　关键变量——公共资本积累

 8.2　传导过程

 8.3　不包含政策性金融的金融发展与经济增长内生模型

 8.4　引入政策性金融以后的金融发展与经济增长内生模型

 8.5　本章小结

9　政策性金融功能实现机制(二)：引导功能

 9.1　信息(或知识)的有效性

 9.2　政策性金融的引导一虹吸一扩张机制

 9.3 引导一虹吸一扩张机制作用过程的因素分析

 9.4　引导一虹吸一扩张机制的现实分析

 9.5　本章小结

第四篇　宏观效应

10　政策性金融功能外部效应概述

 10.1　相关概念界定

 10.2　政策性金融功能的产业促进效应

 10.3　政策性金融功能效应的层次结构

 10.4　政策性金融功能效应的研究思路

 10.5　本章小结

11　政策性金融功能外部效应：一般福利分析

　11.1　相关文献概述

　11.2　一般金融福利模型

　11.3　一般金融福利模型的拓展

 11.4　本章小结

12　政策性金融功能外部效应：来自中国的实证

　12.1　概述：实证分析的基本思路

　12.2　变量选取与数据来源

　12.3　整体经济增长效应分析

　12.4　产业促进效应分析

　12.5　对上述实证分析的补充说明

　12.6　本章小结

第五篇 现实思考

13　中国政策性金融发展概述

　13.1　背景：中国金融体制的渐进转轨

　13.2　中国政策性金融体系的建立

　13.3 中国政策性金融发展的现状分析

　13.4　对我国政策性金融发展的进一步思考

　13.5　本章小结

14　政策性金融功能与中国经济转型

　14.1 中国经济转型中的金融功能状态

　14.2 中国经济转型中政策性金融的功能状态

　14.3　政策性金融的功能边界

　14.4　政策性金融功能的实现途径：机构是否必要

　14.5　本章小结

15 中国政策性金融体系构建与完善：功能观点

　15.1　基本原则

　15.2　基本框架

　15.3　外部保障：政策性金融立法

　15.4　内部保障：激励机制设计

　15.5　本章小结

16　对政策性金融立法的进一步研究

　16.1 政策性金融立法的现状与特征

　16.2　政策性金融立法的国际比较与借鉴

　16.3　政策性金融立法的主要内容

　16.4　本章小结

结束语

参考文献