本书是“养老金研究系列丛书”之一，全书共分10个章节，主要对可持续发展的中国城镇基本养老保险制度作了研究，具体内容包括中国城镇养老社会保障制度改革历程、“乡-城”人口迁移对中国城镇人口老龄化及养老保障的影响分析、中国国民养老金发展战略、中国强制性企业年金制度目标替代率敏感性分析等。该书可供各大专院校作为教材使用，也可供从事相关工作的人员作为参考用书使用。

20世纪80年代以来，为适应社会主义市场经济体制改革的需要，中国政府改革国有企业保障制度，逐步建立起了城镇基本养老保险制度。但是，由于国有企业改革中产生的历史问题，转制成本的责任归属不明确，加之“未富先老”的社会经济现实，导致基本养老保险制度再一次陷入困境：基金收不抵支、个人账户“空账”运行、企业负担过重、缺乏依法行政和有效监督机制等。本书在对现行制度的隐性债务、转制成本与财务平衡进行系统测算与全面评估，对未来“乡-城”人口迁移规模与“养老金红利”进行预测的基础上，提出了“彻底分离统账制度，建立国民养老金与强制性企业年金制度”的结构性改革战略及其边际改革战略，并探索了中国社会养老保险城乡统筹之路。

1 中国城镇养老社会保障制度改革历程/1

 1.1 城镇基本养老保险制度从探索走向统一/1

 1.2 完善城镇基本养老保险制度的改革试点/8

 1.3 将企业补充养老保险规范为“企业年金”/13

2 中国养老社会保障制度改革反思与评估/20

 2.1 中国基本养老保险隐性债务、转制成本与财务平衡测算——基于国发[2005]38号文件形成的城镇基本养老保险制度/20

 2.2 中国养老社会保障制度改革综合评估/42

3 “乡-城”人口迁移对中国城镇人口老龄化及养老保障的影响分析/48

 3.1 “乡-城”人口迁移预测研究的背景与前提/48

 3.2 “乡-城”人口迁移预测模型/57

 3.3 “乡-城”人口迁移对城镇人口老龄化及养老保障的影响分析/61

4 中国基本养老保险制度结构性改革战略/66

 4.1 多支柱养老金模式分析/66

 4.2 将中国的“统账结合”制度定义为“部分积累制”是误解或曲解/79

 4.3 可持续发展的中国多支柱养老社会保障体系的基本框架/84

5 中国国民养老金发展战略/88

 5.1 国民养老金发展路径与财务评估/88

 5.2 为国民养老金开征“社会保险税”/93

 5.3 建立国民养老金专项基金预算模式/99

 5.4 提高社会保险统筹层次的思路/101

6 中国基本养老保险转制成本与“划资偿债”战略/111

 6.1 转制成本是养老保险制度变迁必须支付的代价/111

 6.2 为转轨筹资的典范——智利/114

 6.3 做大全国社会保障基金事关基本养老保险制度改革的成败/120

7 中国强制性企业年金制度目标替代率敏感性分析/125

 7.1 城镇基本养老保险个人账户养老金目标工资替代率精算分析——以北京市相关规定为基础/125

 7.2 强制性企业年金精算模型及其实证分析/132

8 中国基本养老保险制度边际改革战略/143

 8.1 尽快解决非正规就业人员参加基本养老保险的政策障碍/143

 8.2 适时规范退休年龄政策/149

 8.3 受益年金化：养老金给付的有效形式/154

 8.4 实现强制性企业年金基金资本化运营 /163

9 中国社会保障基金监管体制创新研究/167

 9.1 当前社会保障基金违规违法管理案件分类与体制原因分析/167

 9.2 当前中国社会保障基金监管体制的弊端/174

 9.3 国外养老保险基金监管模式与监管机构独立性比较研究/177

 9.4 创新中国社会保障基金监管体制的战略思路/180

10 “养老金红利”与中国社会养老保险城乡统筹之路/185

 10.1 “养老金红利”的理论界定/185

 10.2 中国城镇“养老金红利”测算/186

 10.3 中国基本养老保险城乡统筹战略/196

附表1 2006-2050年节点年份中国城镇基本养老保险参保人数预测(万人)/202

附表2 基本养老保险基金缺121的期限结构(理论值、实际值、基金缺口)

附表3 城市人口生命表(男性)/205

附表4 迁移前后城镇人口特征指标(万人)/223

附表5 城镇“养老金红利”预测及其对基金缺口的影响表/225

附录1 国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定(国发[1997]26号)/227

附录2 国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定/230

附录3 全国社会保障基金投资管理暂行办法/234

参考文献/243

后记/250