当前行政行为理论呈现下述基本特点：第一，受民事法律行为理论影响甚重。第二，建立在秩序行政的基础之上，没有合理关照服务行政模式所带来的应有影响。第三，一味追求合法性，忽视了行政经济、效率等原则对行政的影响和制约。第四，只注重孤立地、静态地研究行政行为。

基于上述，本书尝试性地对行政行为理论的一些前沿问题进行了初步探讨，以期引起同行共鸣和关注，并为重构行政法行为理论体系做必要的理论铺垫工作。

第一专题 行政行为构成要素

 一、当前理论之检讨

 二、行政行为结果要素剖析

第二专题 行政行为外延之拓展

 一、准行政行为之演进

 二、事实行为之演进

第三专题 行政行为内涵及其规制之个案分析

 一、规定行政措施内涵之辨析

 二、规定行政措施的法律规制

第四专题 行政行为的形式

 一、行政行为形式的功能

 二、行政行为形式的基本走势

 三、几种重要的行政行为形式

 四、形式瑕疵的法律定性

 五、形式瑕疵的补正

第五专题 行政行为效力重构

 一、公定力质疑

 二、先定力质疑

 三、确认跨程序拘束力

 四、确认公信力

第六专题 行政行为法治化

 一、行政行为根据规范的演进

 二、行政行为中的私法适用

 三、行政合同法律规制路径选择

 四、行政程序法治化路径

第七专题 行政行为效力的新型矫正制度

 一、行政行为撤回制度

 二、行政行为补正制度

 三、行政行为转换制度

 四、行政行为追认制度

第八专题 行政相对人行为

 一、行政相对人行为法治化问题

 二、行政相对人行为效力

 三、行政行为与行政相对人行为之间的关系

第九专题 重构行政法行为体系

 一、当前行政法行为理论之不足

 二、行政法行为体系及其内在机理

 三、当前理论与制度的相应调整