一位双料董事长的央企改革心得。

一本探索央企发展的实用红宝书。

《央企市营(宋志平的经营之道)》由晓甘主编，央企市营，即在坚持央企国有企业属性的同时，建立适应市场经济要求的管理体制与经营机制。

《央企市营(宋志平的经营之道)》由晓甘主编，《央企市营(宋志平的经营之道)》的主角作为一位央企企业家，宋志平主张市场化经营并与民企合作，他把这些探索概括为“央企市营”。同时他对公司规范治理、兼并重组和管理整合也有深入的研究。他的文章和访谈入情入理、娓娓道来，让人有所启迪。

央企市营

——宋志平的经营之道

目录

序 邵宁

开篇

宋志平：央企市营

六论中国建材“央企市营”模式

积极探索央企经营新模式

积极探索央企经营新模式

要重视央企制度创新的新优势

企业成长的逻辑

国企民企共同发展合作多赢

宋志平细说央企成长动因

中国建材凭啥入选哈佛案例

“央企市营”善用“七三法则”

央企“市营”试验

打造医药健康领域国家级平台

董事会的本质

从合规到绩效

董事会的本质

做积极的董事长

跨界掌门的双重角色

关于人才强企

探索建立职业经理人制度

管理整合是联合重组成功的保证

联合重组的逻辑

强化联合重组 推进行业良性发展

新国药 新思路 新跨越

管理整合是联合重组成功的保证

联合重组构建新格局 加快发展提升竞争力

中国建材三年大整合路径：超常规重组

包容性整合 市场化运营

包容性整合 市场化运营

看“中国建材”如何升级

一家央企如何改写行业命运

一家央企的“别样”探路

央企做好的逻辑

中国建材重组样本

融合之道

新国药华丽转身

走市场化成长道路

让我们一起走出“丛林”

后记

第一，央企控股的多元化产权结构。我们常说必须坚持两个毫不动摇，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济。企业做大了，产权要多元化，纯粹的国有产权有弊端，纯而又纯的家族企业单一产权也有弊端。现在国资委作为出资代表，要求央企要向多元化的股份制迈进，向上市公众化迈进。但又和普通的公众化不同，国家控股可以绝对控股，也可以相对控股，第一大股东不一定非要绝对控股。法国的圣戈班最初是国家公司，凡尔赛宫的玻璃就是圣戈班制造的，后来通过上市，经历了从皇家到国有再到公众化的过程。央企也是这样，通过引进战略投资、社会资本投资，通过上市，实现公众化和产权多元化。实践证明，多元化产权比单一化产权管理更科学、更明晰。在我任董事长的两家央企中，国资委分别持有的股份不超过50％，50％以上的资本由社会投资人和股民组成，也就是说，这两家央企是为国为民盈利的央企。但是，央企市营所倡导的央企控股的产权多元化，绝不是要搞全面的私有化，事实证明，把大型央企进行私有化是没有出路的，也是行不通的。

第二，规范的公司制和治理结构。按照公司法规范央企的相关制度，过去央企大部分是以企业法注册的，而现在应根据我国的公司法重新注册，使公司成为真正的市场主体和法人主体。企业的公司法必然引出规范的治理结构，也只有规范的公司法下的公司才有真正的董事会，而企业法下的公司并没有董事会的法定地位。国资委推行的董事会试点不简单，外部董事在公司董事中占多数，包括一些社会精英，而且外部董事担任专业委员会主任，这是很了不起的改革。我们以前经历过百户试点，当时北新建材也是百户试点之一，但大都失败了。原因很简单，当时是一套班子、两块牌子，董事长、总经理是一人，或者一拨人分一分，还是内部决策。而现在不同，国资委推行董事会建设，外部董事的进入使公司决策、机构发生变化，内部人控制或者过去的“一把手”制度得到根本改变。同时，国资委把决策权给了董事会，非主业项目向国资委报告，主业之内的项目由董事会决定。董事会有决策权，当然董事会要对公司负法律责任。此外，董事会像一把刀，解决了政企不分的问题。只有政企分开，权责明确，产权清晰，才能管理科学，国资委推行规范治理的董事会做到了。在央企规范治理结构中，党组织的政治核心作用得到具体体现，通过党委成员进入董事会或经理班子交叉任职和原则担任董事会内提名委员会召集人等具体形式，解决了党组织在现代企业制度中的生根落地。同时，我们也看到，在央企这样的经济组织中，有党组织所带来的独特政治优势，进一步强化了企业的可持续发展和市场竞争力。中国建材集团和国药集团在董事会试点中，成功地把央企固有的政治优势和公司治理的制度优势结合起来，形成强大的市场优势。

第三，职业经理人制度。央企的经理要职业化。为什么现在大家对央企领导人的收入有意见？事实上，和民企、外企相比，央企领导人的收人并不高。大家会有意见很大程度上是因为不知道什么样的人在做总经理，没有做到市场化。中国建材去年选聘总会计师，中组部和国资委进行全球招聘，有1000人报名，初次筛选100人，再选出25人，最后再对8个人进行面试。面试时有主考官，还有员工打分，很多财务人员也在，最终我们选了一名不错的总会计师。此外，我们也在积极探索经理人职业化机制，职业经理人要有职业操守，有职业化能力，享受职业化待遇，做不好也有退出机制。

第四，内部机制市场化。只有内部机制市场化的企业才有真正的动力。过去常讲企业用人用工与激励三项制度改革，就是内部机制。干部能上能下、职工能进能出、收入能升能降。现在各类企业里不同的职务收入差距已经拉开，央企也是这样。  P6-7

《央企市营》是宋志平同志近几年在国有企业改革发展方面一本心得性的文集。

在中央企业中，志平同志是一位特殊人物。他是中国建材集团公司的董事长，同时又是中国医药集团公司的外部董事长。一个人同时担任两家大型集团公司的董事长，在中央企业中是唯一的，在国内可能也不多见。这两家集团都处于充分竞争的领域，而且发展业绩和势头都很好：中国建材集团目前在《财富》世界500强中排名第485位，预计中国医药集团也将在近一两年中进入这个行列。虽然我本人始终不愿过高地估计中国企业进入世界500强的价值：中国是一个大国，仅靠国内市场就可以把企业做得很大，进入500强与否并不说明企业国际竞争力的高低。但对一个具体企业而言，进入世界500强是好事，只要我们对此保持清醒。从这个角度讲，到目前为止，志平同志是一位成功的企业家。而成功企业家的心得一般都是值得一读的。

中国为数众多的国有企业原本是为计划经济而建立的，是计划经济的组成部分。这些企业自规划、立项开始，就没有打算让它们参与市场竞争，因此这些企业的管理体制、结构特征、社会定位、职工观念都与市场经济格格不入。在中国以市场化为取向的经济体制改革开始以后，国有企业面临重大的挑战：国有企业能不能适应市场经济？国有企业在市场竞争中能不能生存和发展？这是国有企业改革必须用实践回答的基本问题。

经过近30年的艰难改革，中国的国有企业经历了多方面的深刻改造：布局结构、管理体制、内部机制、职工观念都有了很大变化，企业的经济效益也有了很大提高。国有企业在初步适应市场经济的方向上迈出了大的步伐，这应该说是一个了不起的成就。而且，在当前的改革阶段上，我们已经可以向前看得很清楚，竞争性国有企业最终与市场经济相融合将涉及两个大的方向问题：在国有资产层面，要进行公众公司改革，使国有资产资本化、使国有企业公众化，从而使国有经济在资本层面与市场经济无缝衔接；在国有企业层面，要推进企业内部机制市场化的改革，使企业内部的劳动用工制度、分配制度和干部人事制度与市场经济无缝衔接。这两个方向性的问题，都被志平同志纳入到“央企市营”的概念之中。好彻底的归纳能力！

志平同志是中国国有企业改革战线上的一员“老将”了，从他任北新建材的厂长开始我就和他相识。他深知传统国有企业存在的种种弊端，也深知要改造这些弊端需要付出的艰辛努力。他首先是一名实践者，他带领自己的企业团队逐一解决了影响国有企业发展的体制、机制、结构、管理、观念等一系列问题，把企业送入了良性发展的轨道。作为实践者，志平同志的经验是完整的、经过实践检验的。同时，志平同志又是一位非常注重学习和思考的企业家，他一边工作一边学习，先后完成了MBA和管理学博士课程的学习。他不断地把一些工作经验和体会提高到理论层面进行思考，经常会有一些闪光的思想、深邃的见地。正因为如此，我非常高兴为他这本文集作序，因为一切有实践基础、经过深思熟虑的思想都是有价值的。

中国建材集团是充分整合国有企业的资本和民营企业的资源，带动民营企业共同发展，按照市场化快速壮大的企业。我对其“央企市营”的经营模式与“融合”的企业文化感触很深。

——国有重点大型企业监事会主席罗汉

宋志平在长期工作中归纳提炼的“央企市营”的观点，既新颖也有可操作性，对国企改革有一定的借鉴意义，甚至对我国发展着的民企的规范化经营也有参考价值，很值得一读。

——中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长

李德成

宋志平同志是一位学习型企业家。他“研读企业孜孜不倦，驰骋商海步步为营”。他在企业推行的“央企市营”和倡导的“三宽三力”以及本书刊发的访谈、文章等，为我国的企业管理，特别是央企管理的宝库又增添了一笔宝贵的财富，值得细读。

——中国工业经济联合会执行副会长 路耀华

作为一位央企企业家，宋志平主张市场化经营并与民企合作，他把这些探索概括为“央企市营”。同时他对公司规范治理、兼并重组和管理整合也有深入的研究。他的文章和访谈入情入理、娓娓道来，让人有所启迪。

——联想控股有限公司董事长兼总裁，联想集团创始人、荣誉董事长 柳传志

国有企业的改革一直是我国经济改革的中心环节，也是一场千百万人的巨大社会实践活动，宋志平倡导的“央企市营”为我们提供了一个综合性的解决方案，我相信“央企市营”中的主要观点将对国有企业改革的理论建设起到重要作用。

——北京大学光华管理学院院长 蔡洪滨