顾新、于文悫编著的《城市地下空间利用规划编制与管理》是在2010年受住房与城乡建设部委托完成的《城市地下空间规划编制与管理研究》课题基础上进行梳理提炼而成。通过广泛、深入、扎实的实地调研，从我国基层规划建设案例中获得大量地下空间实践的第一手资料，全面、系统展现近十多年来我国城市地下空间开发利用规划管理建设状况。同时通过剖析对比发达地区城市地下空间利用的国际经验，对中国未来城市地下空间利用规划编制、规划管理以及法律法规的制定提出独到的意见和建议。本书适合级城市规划管理部门，城市规划设计研究机构从业人员，高等院校城市规划专业师生，涉及轨道交通、市政设施建设管理的相关人员，以及对城市地下空间利用感兴趣的人士。

我国土地资源紧缺，合理利用地下空间是实现城市可持续发展的重要手段之一。近年来，在全国大规模轨道交通建设的带动下，地下空间利用日益普遍，这必然对规划管理提出新的要求和挑战。顾新、于文悫编著的《城市地下空间利用规划编制与管理》结合各地建设实践的调查，对中国城市地下空间利用水平、所处阶段、建设经验及存在问题做出客观评价；通过剖析、对比发达国家城市地下空间开发利用的经验，提出未来中国城市地下空间利用规划的编制、管理的工作重点，以及对法规建设、规划行政许可、建设用地管理、T程建设管理及信息系统建设等方面提出建议。

《城市地下空间利用规划编制与管理》可供城市规划管理部门、城市规划设计机构从业人员，高等院校相关专业师生以及轨道交通、市政建设管理人员学习参考。

前言

1 地下空间利用的中国特色／1

 1.1 政府主导重点开发／1

 1.2 市场争夺轨道资源／11

 1.3 基础设施下地尝试／15

 1.4 政策机制逐步完善／26

 1.5 信息管理有待加强／26

2 国内部分城市建设实践／29

 2.1 上海／29

2.1.1 概述／29

2.1.2 规划编制／30

2.1.3 法规建设／32

2.1.4 信息管理／32

2.1.5 典型案例／33

 2.2 北京／37

2.2.1 概述／37

2.2.2 规划编制／38

2.2.3 法规建设／39

2.2.4 典型案例／40

 2.3 广州／41

2.3.1 概述／41

2.3.2 规划编制／43

2.3.3 法规建设／44

2.3.4 信息管理／45

2.3.5 典型案例／45

 2.4 深圳／46

2.4.1 概述／46

2.4.2 规划编制／48

2.4.3 法规建设／51

2.4.4 信息管理／52

2.4.5 典型案例／52

 2.5 天津／57

2.5.1 概述／57

2.5.2 规划编制／57

2.5.3 法规建设／58

2.5.4 信息管理／58

2.5.5 典型案例／59

 2.6 杭州／60

2.6.1 概述／60

2.6.2 规划编制／61

2.6.3 法规建设／62

2.6.4 信息管理／62

2.6.5 典型案例／63

 2.7 南京／64

2.7.1 概述／64

2.7.2 规划编制／65

2.7.3 法规建设／66

2.7.4 信息管理／67

2.7.5 典型案例／67

 2.8 重庆／68

2.8.1 概述／68

2.8.2 规划编制／71

2.8.3 法规建设／72

2.8.4 信息管理／72

2.8.5 典型案例／73

 2.9 厦门／75

2.9.1 概述／75

2.9.2 规划编制／76

2.9.3 法规建设／78

2.9.4 典型案例／79

 2.10 哈尔滨／80

2.10.1 概述／80

2.10.2 规划编制／81

2.10.3 法规建设／82

2.10.4 典型案例／82

3 地下空间利用的国际经验／85

 3.1 加拿大蒙特利尔／85

3.1.1 地下步行系统／85

3.1.2 规划编制与许可／87

3.1.3 土地政策／89

3.1.4 机制保障／90

 3.2 加拿大多伦多／91

3.2.1 地下步行系统／91

3.2.2 规划引导／93

3.2.3 管理机制／94

 3.3 美国芝加哥／94

3.3.1 地下步行系统／94

3.3.2 规划建设／94

3.3.3 管理机制／96

3.3.4 投资模式／97

 3.4 日本／97

3.4.1 概述／97

3.4.2 法律体系／98

3.4.3 轨道交通／101

3.4.4 停车场／103

3.4.5 地下道路／103

3.4.6 地下街／104

3.4.7 共同沟／105

3.4.8 大深度利用／108

3.4.9 典型案例／109

 3.5 中国台湾／113

3.5.1 概述／113

3.5.2 地铁／114

3.5.3 地下街／119

3.5.4 民防工程／123

3.5.5 共同沟／123

3.5.6 相关法规／125

 3.6 中国香港／127

3.6.1 概述／127

3.6.2 规划编制／127

3.6.3 法规建设／129

3.6.4 机制保障／133

3.6.5 典型案例／134

 3.7 欧洲／135

3.7.1 西欧／135

3.7.2 北欧／139

3.7.3 东欧／142

 3.8 国际经验的启示／142

3.8.1 基本认知／142

3.8.2 核心理念／142

3.8.3 沟通机制／143

3.8.4 公共政策／143

4 地下空间法律法规／144

 4.1 国家法律规章／144

4.1.1 《中华人民共和国人民防空法》／144

4.1.2 《城市地下空间开发利用管理规定》／144

4.1.3 《城市规划编制办法》／145

4.1.4 《中华人民共和国物权法》／145

4.1.5 《中华人民共和国城乡规划法》／146

 4.2 地方法规规章／146

4.2.1 综合法规规章／148

4.2.2 规划编制审批／150

4.2.3 用地审批登记／156

4.2.4 技术规范标准／159

5 地下空间规划编制／161

 5.1 地下空间规划编制体系／161

5.1.1 地下空间规划编制体系概况／161

5.1.2 建立地上地下资源统筹的城乡规划体系／162

 5.2 城市总体规划／163

5.2.1 编制概况／163

5.2.2 案例剖析／166

5.2.3 编制建议／179

 5.3 控制性详细规划／186

5.3.1 编制概况／186

5.3.2 案例剖析／189

5.3.3 编制建议／205

6 地下空间用地管理／209

 6.1 地下空间权利的界定／209

6.1.1 现状概况／209

6.1.2 困惑与难点／210

6.1.3 对策建议／211

 6.2 地下空间建设用地使用权出让方式／213

6.2.1 现状概况／213

6.2.2 困惑与难点／214

6.2.3 对策建议／217

 6.3 地下空间建设用地使用权出让程序／218

6.3.1 现状概况／218

6.3.2 困惑与难点／219

6.3.3 对策建议／221

参考文献／222

图片来源／226

表格来源／228