一本全方位展示新华社2013年“两会”报道成就的图书。《启航中国梦》(作者新华社总编室)中内容涵盖了“两会”期间的所有重要议题，包括人事更替、国务院机构改革和职能转变、“八项规定”的落实、城镇化以及一系列民生热点问题等。值得新闻从业人员和新闻传播专业大学生阅读和收藏。

阳春三月，第十二届全国人大一次会议和全国政协十二届一次会议在北京召开。新华社专门组织了精干力量参与此次“两会”的新闻报道工作，形成了大量精品力作。为了全面展示此次新华社“两会”报道的成就，决定精选部分稿件以《启航，中国梦》的形式结集出版。《启航中国梦》包括“承前启后”“启航，中国梦”“深化改革”“关注民生”“直面热点”和“海外看两会”六部分，并收录了《政府工作报告》和《政府工作报告》起草记。

《启航中国梦》的作者是新华社总编室。

政府工作报告

“伟大祖国展现出前所未有的光明前景”

——《政府工作报告》起草记

承前启后

吹响实现“中国梦”的时代号角

——从党的十八大到全国两会

依法治国的时代印记

——回放十一届全国人大五年历史瞬间

同心同向的时代步伐

——人民政协五年亮点扫描

砥砺奋进的时代图景

——盘点本届政府五年工作十件大事

凝聚实现中国梦的强大动力

——迎接全国两会述评之一

共创实现中国梦的美好生活

——迎接全国两会述评之二

构筑实现“中国梦”的坚实支撑

——迎接全国两会述评之三

全球视野下的两会期待

——2013年两会热点前瞻

“中国梦”催动“正能量”

——中共新领导集体履新一百天

中国最高国家权力机关选举产生新一届领导层

中国国务院产生新一届领导集体

中国政协选出新一届领导集体

实现“中国梦”的伟大接力

——新一届国家机构和全国政协领导人员产生纪实

启航，中国梦

中国梦，人民的梦

——习近平主席在十二届人大一次会议闭幕会讲话侧记

梦想凝聚力量奋斗成就伟业

——写在十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议召开前夕

共识汇聚正能量实干托起“中国梦”

——写在十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议闭幕之际

向着壮丽的“中国梦”，进发

——写在2013年“两会时刻”开启之际

奋斗，为了美丽的“中国梦”

——写在2013年两会闭幕之际

改革要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”

——“中国梦”两会视角

让梦想照进现实

——“中国梦”两会视角

梦想在前，路在脚下

——“中国梦”两会视角

美丽中国：从“金山银山”到“绿水青山”

——“中国梦”两会视角

“腾龙换鸟”促转型“凤凰涅槃”求创新

——“中国梦”两会视角

中国梦的新起点

“中国梦”：一个不再触手难及的未来

接力奋斗实现中国梦

——贯彻落实全国两会精神之一

奋进在成就梦想的中国道路上

——贯彻落实全国两会精神之二

凝聚实现梦想的中国精神

——贯彻落实全国两会精神之三

汇集起磅礴的中国力量

——贯彻落实全国两会精神之四

迈向实现中国梦的新征程

——贯彻落实全国两会精神之五

深化改革

中国新内阁在职能转变中亮相

新起点·新使命·新期盼

——写在国务院机构改革和职能转变方案通过之际

“行大道，民为本，利天下”

——李克强总理与中外记者见面侧记

2013，中国改革八大关键词

中国改革再出发

两会十大“高频语”折射中国发展新方向

职能转变：新一轮机构改革“大幕”开启

从政府工作报告看改革新动向

让“小鼠标”彰显“大能量”

——代表委员探讨网络反腐倒逼公权力改革

行政审批权异化，腐败的“毒瘤”？

——代表委员期待新一轮机构改革铲除“二政府”现象

利益固化，藩篱如何冲破？

——代表委员求解“深水区”改革勇气和智慧

激发全社会活力的改革之举

——代表委员热议新一轮机构改革和职能转变

牢牢抓住改革“时间窗口”

——代表委员建言加快改革攻坚

油价、气价、电价、水价

——资源价格改革提速

“中国梦”就是改革的梦

改革的顶层设计时刻

专题报道：2013，中国改革再前进

关注民生

政府工作报告十大数字凸显中国发展方向

民意的分量有多重？

——政府工作报告回应百姓八大期待

菜价·房价·股价·汇价

——政府工作报告回应百姓价格关切

民生增支和百姓增收：“两条曲线”折射中国民生美好图景

养老金缺口、提标、“双轨制”

——人社部副部长胡晓义回应三大焦点问题

“支柱”，还是“去支柱”？

——代表委员把脉房地产“定位”

“铁老大”一拆能否解三难？

杜绝“笔尖下的浪费”

——代表委员呼吁用制度约束“三公经费”

告别“九龙治水”，食品安全能否跨越“三重门”？

三问房产税改革

——来自两会内外的声音

两会劲起春风，催动“民生六梦”

——从两会议题看民生工程的重要推进

直面热点

透视两高报告四大焦点

依法治国的司法实践

——从两高报告透视五年司法建设之路

中国财经新班底被寄予改革期望

周小川：新中国任职最长央行行长“破例”留任

楼继伟：面对新课题的中国新财长

徐绍史：从国土资源部到国家发展改革委

高虎城：“内外兼修”的新任商务部长

改革不能改出满楼“临时工”

权力不“割肉”机构改革谈何深化？

对话郑永年：期待大部制改革更深入实质

用制度的笼子“关住”腐败

——代表委员纵议制度反腐

经济增长目标为何第二年设为7.5%

两会银行业热点聚焦——房贷政策、影子银行、综合化经营

生态灾难，何成“天下第一难”

——代表委员呼吁不要带“毒”的GDP

提案背后是担当

——农工民主党中央治理灰霾提案追踪

“不能再这样搞经济了”

——代表委员透过雾霾“看”发展

“城镇化是一个大战略”

——全国政协十二届一次会议第一场提案办理协商会侧记

成本·规划·同步

——代表委员热议城镇化三大关键词

调控“杀手锏”如何避免伤及无辜？

——代表委员热议“国五条”

为自由迁徙创造公平制度环境

民主的刻度

——十二届全国人大一次会议“程序民主”解析

民主的表情

——全国政协十二届一次会议“第一时刻”回放

协商民主：中国式政治智慧的体现

代表发声，民意汇聚

——中国式民主在行进

城镇化支撑城投债扩容地方融资或更倚重债市渠道

新股“堰塞湖”破解有道多渠道满足企业资金需求

财政部等积极回应代表对预算报告的质疑

能否还网络一片净土？

——代表委员聚焦互联网行业三大乱象

对话三沙市委书记肖杰：讲述三沙不为人知的故事

对话刘源上将：军人在什么时候亮剑

——解读中国军人的责任和精神

海外看两会

开局百日的世界印象

从两会贺电贺函看中国与世界关系演变

中国新驱动世界新机遇

新起点新征程新挑战

——海外人士评说中国两会

互为机遇共同繁荣

——中国两会议题影响世界

中国道路披荆斩棘

“中国梦”的世界对话

港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，两岸直接双向“三通”全面实现，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。

全方位外交取得新的重大进展。我们积极推进同各大国关系，加强与周边邻国的互利合作关系，顺利建成中国一东盟自贸区，推动上海合作组织等区域合作机制发展，深化同广大发展中国家的传统友谊与合作，积极参与应对国际金融危机、气候变化等全球性问题的国际合作，推动解决国际和地区热点问题，为我国改革发展稳定营造了有利的国际环境，为世界和平稳定发展繁荣作出重要贡献。

各位代表！

过去五年取得的成就来之不易。这是党中央总揽全局、正确领导的结果，是全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。我代表国务院，向全国工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警部队官兵和公安民警，表示诚挚的感谢！向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，表示诚挚的感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向关心和支持中国现代化建设的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚的感谢！

我们清醒地认识到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存；财政收入增速放缓和政府刚性支出增加的矛盾凸显；金融领域存在潜在风险；产业结构不合理，农业基础依然薄弱；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安等关系群众切身利益的问题不少，部分群众生活困难；制约科学发展的体制机制障碍较多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发。这些问题，有些是长期积累的，有些是经济社会发展过程中出现的，有些是政府工作中的缺点和不足造成的。我们要以对国家和人民高度负责的精神，更加努力做好工作，加快解决这些问题，决不辜负人民的期望！

党的十八大科学总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程和历史性成就，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对进一步推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展具备很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。国际金融危机深层次影响持续显现，世界经济复苏充满不确定性、不稳定性。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，兢兢业业、扎扎实实做好工作。

今年工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，开拓创新，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7．5％左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅3．5％左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4．6％；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进一步改善。这里，着重对经济增长和物价总水平两个指标作些说明。

关于经济增长目标。这是一个综合性指标，各方面高度关注。今年经济增长预期目标定为7．5％左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。这些年，我国制造业积累了较大产能，基础设施状况大为改善，支撑能力明显增强，储蓄率较高，劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素，保持合理的增长速度，为增加就业、改善民生提供必要条件，为转方式、调结构创造稳定环境；必须使经济增长与潜在增长率相协调，与生产要素的供给能力和资源环境的承受能力相适应。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上，放到提高经济增长的质量和效益上，推动经济持续健康发展。综合权衡，今年的经济增长目标定为7．5％左右是必要的、适宜的，实现这个目标需要付出艰苦努力。

关于物价总水平。保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2．6％，这是我们控制通货膨胀取得的一个重要成果，也与经济运行整体态势有关。今年通货膨胀压力仍然较大，主要是：我国土地、劳动力等要素价格，农产品和服务类价格都存在上涨压力；主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码，输入性通货膨胀压力不容忽视；理顺能源资源价格需要留出一定空间；去年价格上涨的翘尾影响约有1个百分点。把居民消费价格涨幅控制在3．5％左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。

实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。

继续实施积极的财政政策。更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1．2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。这主要是考虑到结构性减税的滞后效应，今年财政收入增长不会太快，但财政刚性支出增加，特别是要增加保障改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度，适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。同时，目前我国债务负担率相对较低，今年增加赤字后，赤字率在2％左右，总体上处于安全水平。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征增值税试点工作，完善试点办法，适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程，节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，积极推进地方政府性债务管理制度建设，合理控制地方政府性债务水平。P8-10