俄罗斯大文豪托尔斯泰说：“历史是国家和人类的传记。”

  《民心工程(城镇医疗制度改革正式启动)》由何森编写，是“共和国故事”丛书的其中一本，就让大家读一读共和国60年这段波澜壮阔的传记吧！

我们应当心系民族命运，心系国家发展，心系人民福祉。振奋昂扬向上向前的精神，让爱国主义旗帜永远高高飘扬。让伟大祖国焕发出新的时代光芒！

《民心工程(城镇医疗制度改革正式启动)》简介：这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。

《民心工程(城镇医疗制度改革正式启动)》由何森编写是“共和国故事”丛书的其中一本，就让大家读一读共和国60年这段波澜壮阔的传记吧！

一、开始探索

 钱信忠谈卫生事业现代化／002

 钱信忠接受新华社记者采访／005

 召开全国卫生局长会议／008

 国务院批转卫生部通知／013

 中央解决赤脚医生问题／018

 狠抓农村基层卫生工作／022

二、初步试行

 中央表彰卫生先进工作者／028

 中央开始城市卫生改革／037

 卫生部向全国推广“昆明经验”／042

 北京市引领医改前进步伐／048

 各地医疗改革初见成效／054

三、深化改革

 陈敏章阐述卫生改革方向／068

 中央会议催发医改浪潮／072

 推行农村合作医保制度／078

 各地健全医疗保险制度／084

 召开全国卫生工作会议／087

 公立医院产权制度改革引争议／095

四、创新机制

 两江模式推动医保事业发展／102

 国务院启动新一轮医改／110

 国务院提出指导性意见／116

钱信忠谈卫生事件现代化

1978年3月18日，全国科学大会在北京召开。

在大会开幕式上，邓小平作重要讲话，他指出，“现代化的关键是科学技术现代化”，“知识分子是工人阶级的一部分”，重申了“科学技术是生产力”这一马克思主义基本观点，从而澄清了长期束缚科学技术发展的重大理论是非问题，打开了长期禁锢知识分子的桎梏，迎来了科学的春天。

这次大会是中国共产党在国家百废待兴的形势下召开的一次重要会议，也是中国科技发展史上一次具有里程碑意义的盛会。

3月29日，以全国科学大会为契机，卫生部副部长钱信忠在全国卫生工作会议上发言：

我国医药卫生事业的现代化建设必须有一个大的发展，到本世纪末，使我国整个的医学科学进入当时世界的先进行列。大部分医学科研项目接近和赶上世界先进水平；除原有领先项目外，还要有一批新的重要项目居于世界先进地位；在中西医结合和现代医学的某些方面做出我国独创性的成果，以贡献于全人类。钱信忠强调说：

我们已经制定了一个医药卫生科学技术八年规划草案，包括为基本消灭和控制《全国农业发展纲要(草案)》中列举的二十一种疾病提供新措施的研究，若干疑难病症如癌症、心血管病的病因、发病原理、早期诊断和防治研究，针麻原理，计划生育以及在医学领域应用同位素、激光、电子计算机新技术的研究等。这个规划草案，涉及基础医学、预防医学、临床医学、祖国医学、药物药理学、生物医学工程学等各个领域。任务是光荣的，艰巨的。必须本着抓带头学科，抓关键技术的原则，突出地抓好以下几个重大的科技问题，以促进基础医学和临床医学高速度地向现代化发展。

钱信忠说，实现医药卫生科学技术八年规划，必须把党和国家采取的各项政策和措施落到实处。各级卫生部门一定要在党委领导下，着重抓好以下三条：

一要重视人才，善于发现人才，加速培养造就人才，集中力量，形成拳头，攻克科研难关。

二要狠抓实验手段的现代化，研制高、精、尖仪器，引进新技术、新设备，加紧建设现代化的医院和医学科学实验基地。

三要提高医药卫生科技事业的管理水平，保证医学科学走在防治工作前面，并在工作重点和工作作风上，来一个相应的转变。

他指出，我们有信心迅速改变落后的状况，赶超世界先进水平。

1978年，党的十一届三中全会提出全党工作重点转移到现代化建设上来，卫生部门借此东风，开始加强对卫生事业的管理。

钱信忠接受新华社记者采访

1979年1月1日，卫生部副部长钱信忠根据党的十一届三中全会精神，在元旦向新华社记者发表的讲话中，提出了“卫生部门也要按经济规律办事”的论断，被誉为中国社会医学的开创者。

当时，中国的改革开放刚刚举步，农村里，家庭联产承包责任制开始风行，而在城市，一切都显得十分冷清，钱信忠这时的讲话，显得大胆而前卫。

1月7日，党的十一届三中全会公报发表后，新华社记者就怎样把卫生工作的着重点转移到现代化建设上来的问题，访问了钱信忠。

在接受采访中，钱信忠对记者说：

卫生部门必须把工作的着重点转移到预防和治疗疾病的业务工作上来，加速医学科学现代化的建设，保障人民身体健康，保护劳动力。我们的目标是，力争在今后两年内扭转某些疾病上升的趋势，把发病率降下来，基本消灭或控制一些危害人民健康较大的疾病；要加强医院建设；要进一步深入持久地开展以除害灭病为中心的爱国卫生运动。

P2-5

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、多侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年国庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市场经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文盲到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中国人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代具有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动中发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。

编者

2010年1月