自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、侧面对其进行解读……

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，编者不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。

这本由陈秀伶编写的《人口革命(全国蓬勃开展计划生育运动)》是其中一册，讲述了国家计生委员会成立；干山区婚育观念大转变等内容。

《共和国故事》是一部反映共和国60年伟大建设实践的大型历史故事丛书。它从多个视角，多个侧面来解读半个多世纪以来在中国共产党领导下中国在社会主义建设中所取得的伟大成就。

陈秀伶编写的《人口革命(全国蓬勃开展计划生育运动)》为该套丛书之一。

《人口革命(全国蓬勃开展计划生育运动)》汇集了数十个重大历史事件、时刻。如：国家计生委员会成立；干山区婚育观念大转变等。

一、中央决策

 毛泽东提倡计划生育／002

 计划生育首次写入宪法／007

 中央号召一对夫妻只生一个孩子／010

 中共中央发表“公开信”／013

 首份计生倡议书诞生／016

 国家计生委员会成立／020

 邓小平作出重要指示／023

 国务院批转国计委意见／026

 确立计划生育为基本国策／031

二、宣传实施

 各地开展计生宣传月／036

 福建大力开展计生宣传／039

 浙江狠抓政策落实／046

 七星泡农场出台措施／049

 杭州计生工作取得新进展／052

 干山区婚育观念大转变／057

 万里发表关于计划生育讲话／063

三、典型事迹

 侯正坤创立计生协会／074

 唐金华为自己定规矩／082

 马玉清以身作则作表率／086

 吴品卿投身农村搞计生／088

 陆小用带头打好攻坚战／090

 卢国珍推出“细胞工程”／094

 谢木兰做妇女的贴心人／097

 余雁飞探索计生之路／101

 韩玉平赢得妇女信任／107

 李秀萍挑起计生重担／109

 张亚男为计生辛勤奉献／112

我看人类是最不会管理自己了。工厂生产布匹、桌椅板凳、钢铁有计划，而人类对于生产人类自己就没有计划了，这是无政府主义，无组织无纪律……

中国六亿人口，增加十倍是多少？六十亿，那时候就快要接近灭亡了。我今天不着重谈节育问题，因为我们邵力子先生是个专门的名家，他是大学专科毕业的，比我高明。

还有我们李德全部长，也很注意这个问题。

关于这个问题，政府可能要设一个部门，或者设一个节育委员会，作为政府的机关。

人民团体也可以组织一个。因为要解决技术问题，设一个部门，要有经费，要想办法，要宣传。

后来，毛泽东还明确提出：

我们可以研究，也应该研究这个问题。政府应该设立一个部门或一个委员会，人民团体可以广泛地研究这个问题，是可以想出办法来的。

总而言之，人类要自己控制自己，有时候使他能够增加一点，有时候使他能够停顿一下，有时候减少一点，波浪式前进，实现有计划地生育。

这一条马(寅初)老今天讲得很好，我跟他是同志。从前他的意见没有放出来，有人反对，今天算是畅所欲言了。

这个问题很值得研究，政府应该设机关，还要有一些办法。人民有没有这个要求？农民要求节育，人口太多的家庭要求节育，城市、农村都有这个要求，说没有要求是不适当的。

虽然在1958年，有人对马寅初《新人口论》进行了错误的批判，但是，在毛泽东人口理论的指导下，计划生育一直在推广和贯彻实施。

70年代初，毛泽东在会见赞比亚总统卡翁达时，曾表示：中国人太多了。

1973年，国务院和省、市、自治区都相继成立了计划生育领导小组，在卫生部门设立了计划生育办公室。县以下各级，开始设立计划生育办公室，或者有分管计划生育的工作人员。

从1973年开始，人口发展列为国民经济计划。在制订第四个五年计划时，中央正式提出：一个不少，两个正好，三个多了。

这和马寅初《新人口论》中说的，允许生二胎，生第三胎要上税是一致的。

周恩来提出：

计划生育属于国家计划范围，不是卫生问

题，而是计划问题。

其实，在计划生育问题中，计划生几个最合适，才是政策最为核心的问题。

那是在1972年8月21日，卫生部在向国务院提交的《计划生育工作调查报告》中，将城市的生育控制经验总结为：晚、稀、少。

所谓“晚”，指男女双方在25岁以后结婚；“稀”，指婚后生育间隔长一些；“少”，指一对夫妇只生育两个孩子。

不过，“中国的人口增长，像一辆已经开起来的汽车，有很大惯性，靠它自己慢慢停下，已经不能适应经济增长的需要。”著名人口经济学专家田雪原说。

1973年12月在北京召开全国第一次计划生育工作汇报会，贯彻了毛泽东提出的避孕药具一律免费，并送货上门的要求，提出“晚、稀、少”的宣传口号，并针对不同地方的不同情况，作了具体部署。

1974年底，已至耄耋之年的毛泽东，在国家计委《关于1975年国民经济计划的报告》上，作了明确批示：

人口非控制不可。  毛泽东再次强调人口控制，对国民经济发展起到了重大作用。

周恩来提出：

必须特别注意计划生育，使人口增长与国民经济的发展相适应，把人口发展纳入国家计划轨道，在人民群众中间大力宣传避孕节育知识。

正是毛泽东以党和国家领导集体的核心身份，明确肯定了要在中国控制人口增长这一重大举措，才推进了70年代人口与计划生育事业的实践与发展。

在毛泽东、周恩来的大力支持下，人口出生率、自然增长率呈逐年下降趋势。

1973年7月，国务院成立计划生育领导小组。随即，各个地区、基层单位，也开始陆续建立计划生育工作机构。此外，人口指标还被纳入国家计划，被层层地下达。

在70年代后期，我国人口已近10亿，人们普遍感受到“人多了”。根据形势发展的要求，国家在1978年提出生育政策：

提倡一对夫妇生育子女数量最好一个，最多两个。

这一政策的出台，表明中央要进一步严格控制人口的态度。

1978年2月26日至3月5日，在全国人大五届一次会议上，通过《中华人民共和国宪法》。其中第五十三条规定：

国家提倡和推行计划生育。

计划生育，第一次被写入了宪法。P3-7

自1949年10月1日中华人民共和国成立至今，新中国已走过了60年的风雨历程。历史是一面镜子，我们可以从多视角、侧面对其进行解读。然而有一点是可以肯定的，那就是，半个多世纪以来，在中国共产党的领导下，中国的政治、经济、军事、外交、文化、教育、科技、社会、民生等领域，都发生了深刻的变化，中国人民站起来了，中华民族已屹立于世界民族之林。

60年是短暂的，但这60年带给中国的却是极不平凡的。60年的神州大地经历了沧桑巨变。从开国大典到60年国庆盛典，从经济战线上的三大战役到经济总量居世界第三位，从对农业、手工业、资本主义工商业的三大改造到社会主义市疡经济体制的基本确立，从宜将剩勇追穷寇到建立了强大的国防军，从废除一切不平等条约到独立自主的和平外交政策，从“双百”方针到体制改革后的文化事业欣欣向荣，从扫除文言到实施科教兴国战略建设新型国家，从翻身解放到实现小康社会，凡此种种，中国人民在每个领域无不留下发展的足迹，写就不朽的诗篇。

60年的时间在历史的长河中可谓沧海一粟。其间究竟发生了些什么，怎样发生的，过程怎样，结果如何，却非人人都清楚知道的。对此，亲身经历者或可鲜活如昨，但对后来者来说却可能只是一个概念，对某段历史的记忆影像或不存在或是模糊的。基于此，为了让年轻人，特别是青少年永远铭记共和国这段不朽的历史，我们推出了这套《共和国故事》。

《共和国故事》虽为故事，但却与戏说无关，我们不过是想借助通俗、富于感染力的文字记录这段历史。这套500册的丛书汇集了在共和国历史上具有深刻影响的500个重大历史事件。在丛书的谋篇布局上，我们尽量选取各个时代县有代表性的或深具普遍意义的若干事件加以叙述，使其能反映共和国发展的全景和脉络。为了使题目的设置不至于因大而空，我们着眼于每一重大历史事件的缘起、过程、结局、时间、地点、人物等，抓住点滴和些许小事，力求通透。

历史是复杂的，事态的发展因素也是多方面的。由于叙述者的视角、文化构成不同，对事件的认知或有不足，但这不会影响我们对整个历史事件的判断和思考，至于它能否清晰地表达出我们编辑这套书的本意，那只能交给读者去评判了。

这套丛书可谓是一部书写红色记忆的读物，它对于了解共和国的历史、中国共产党的英明领导和中国人民的伟大实践都是不可或缺的。同时，这套丛书又是一套普及性读物，既针对重点阅读人群，也适宜在全民中推广。相信它必将在我国开展的全民阅读活动申发挥大的作用，成为装备中小学图书馆、农家书屋、社区书屋、机关及企事业单位职工图书室、连队图书室等的重点选择对象。

编者

2010年1月