第一章 灾害与自然灾害

 1.1 灾害及其特征

1.1.1 灾害

1.1.2 灾害的特征

1.1.3 灾害的分类

 1.2 自然灾害及其特征

1.2.1 自然灾害的概念

1.2.2 自然灾害事件的类型特征与危害

 1.3 自然灾害对经济发展的影响

1.3.1 灾害的时间尺度

1.3.2 灾害的空间尺度

第二章 管理与灾害应急管理

 2.1 管理学基础

2.1.1 管理的概念

2.1.2 管理模式

2.1.3 管理学相关“三论”简介

2.1.4 现代管理学

 2.2 灾害应急管理基础

2.2.1 灾害管理的概念

2.2.2 突发事件

2.2.3 应急管理定义及内容

2.2.4 灾害应急管理特征

2.2.5 自然灾害应急响应机制

2.2.6 自然灾害应急管理的研究

 2.3 灾害应急管理的措施

2.3.1 预案建设

2.3.2 体制建设

2.3.3 机制建设

2.3.4 法制建没

 2.4 自然灾害应急管理的重要性

第三章 灾害应急预案建设的基本知识

 3.1 基本概念

 3.2 应急预案体系

 3.3 应急预案的标准与响应

 3.4 应急预案分类

 3.5 应急预案的作用和意义

 3.6 应急预案编制的基本知识

3.6.1 应急预案的编制过程

3.6.2 应急预案的结构与主要内容

3.6.3 编制应急处理预案的目的、依据和原则

3.6.4 编制事故应急处理预案的内容

 3.7 预案案例

3.7.1 对《重大气象灾害预警应急预案》的理解

3.7.2 住宅小区(楼宇)物业服务应急预案

第四章 灾害应急管理体制基本知识

 4.1 灾害应急管理体制的结构框架

4.1.1 指挥体系

4.1.2 相关部委工作职能

 4.2 发达国家应急管理经验及启示

 4.3 中国灾害应急管理体制的信息管理现状

4.3.1 技术支撑体系现状

4.3.2 技术支撑体系构成

4.3.3 信息报送与管理体系

4.3.4 数据共享与交换体系

4.3.5 信息传播体系

 4.4 中国灾害应急管理体制的评估与预警管理现状

4.4.1 风险评估与预警体系

4.4.2 基础平台建设

4.4.3 决策和处置体系

 4.5 中国政府应对对自然灾害应急管理的对策

4.5.1 提高公众对突发事件的认识

4.5.2 加强自然灾害应急预案建设

4.5.3 加强中央政府与地方各级政府之间的合作，改革减灾管理体制

4.5.4 做好日常战略物资储备工作

4.5.5 建立健全突发公共事件应急管理的规章制度

4.5.6 尊重公众的知情权，健全政府信息公开制度

4.5.7 积极动员社会力量支持参与救灾

4.5.8 危机结束后的善后处理工作

 4.6 我国应急管理体制中存在的问题

4.6.1 政策局限

4.6.2 组织架构中的问题

4.6.3 社会自我救助能力缺乏

第五章 灾害应急的备灾与响应机制的基本知识

 5.1 预防和准备机制

5.1.1 监测预警

5.1.2 预警内容及级别

5.1.3 救灾资金准备

5.1.4 救灾物资储备

 5.2 应急地理信息传递机制

5.2.1 灾害信息构成要素

5.2.2 灾害信息过程管理

5.2.3 灾害信息加工与分析

5.2.4 灾害信息存储

5.2.5 灾害信息传输

5.2.6 灾害信息失真与控制

5.2.7 中国灾害信息管理的主要工作

 5.3 应急响应机制

5.3.1 灾害救助应急响应基本系统

5.3.2 应急指挥中心及队伍

5.3.3 科学技术保障

5.3.4 灾害响应机制

5.3.5 应急联动机制

5.3.6 救灾社会动员系统

第六章 灾害应急评估方法与重建机制的基本知识

 6.1 应急评估的意义与内容

6.1.1 灾情评估意义

6.1.2 应急评估的内容

 6.2 灾害损失的评估对象与方法

6.2.1 直接经济损失和间接经济损失的界定

6.2.2 评估方法

6.2.3 灾害评估存在的问题

 6.3 中国的应急恢复重建机制

6.3.1 灾区恢复重建

6.3.2 减灾安居

6.3.3 提高防灾减灾意识

 6.4 案例

第七章 灾害应急管理的法律体系

 7.1 灾害应急管理法律体系特征

7.1.1 应急管理法律体系的基本要素

7.1.2 灾害立法的必要性和重要性

 7.2 中国突发事件应对法的立法背景与模式

7.2.1 立法背景

7.2.2 立法模式

 7.3 中国应急法律体系的基本框架

7.3.1 中国紧急状态法体系

7.3.2 中国灾害管理政策和法规

 7.4 突发事件应急标准

7.4.1 标准构建原则

7.4.2 标准的形成过程

7.4.3 自然灾害类突发事件分级标准

7.4.4 中国突发事件应急标准研究的现状与重点

7.4.5 国外突发事件的应急标准研究的现状

 7.5 突发事件应对法

7.5.1 《突发事件应对法》的主要内容

7.5.2 《突发事件应对法》的重要意义

第八章 灾害的国际紧急救助

 8.1 全球灾害状况

8.1.1 灾害对全球人类社会发展造成的威胁

8.1.2 全球气候变化和灾害发展趋势

8.1.3 国际社会应对灾害体系

 8.2 国外救灾应急管理行动机构

8.2.1 政府机构

8.2.2 非政府机构

 8.3 NGO组织的紧急救助

8.3.1 NGO简介

8.3.2 NGO在常态下的功能定位

8.3.3 NGO在自然灾害中的定位和作用

8.3.4 NGO在参与灾后重建中的经验和教训

8.3.5 中国当前活动的NGO种类

8.3.6 国际知名NGO

 8.4 中国政府与国际和区域应急减灾救灾合作机制

8.4.1 中国积极促进和参与国际和区域灾害应对

8.4.2 国际减灾救灾合作活动在中国

8.4.3 对外人道主义援助

李宁和吴吉东编著的这本《自然灾害应急管理导论》在阐述自然灾害及其应急管理的基本原理基础上，分别从灾害、管理、灾害管理、灾害应急管理、灾害应急管理的应急预案、应急管理体制、灾害应急的备灾与响应机制、灾害应急的评估方法与重建机制、灾害应急管理的法律体系等角度，阐述和分析了中国的“一案三制”建设，探讨了自然灾害应急管理的工作流程、重要环节、方法手段、总结了中国灾害应急管理和最新的国际灾害应急管理的经验及教训，最后还介绍了灾害的国际紧急救助和中国的国际行动。同时附以相关的典型案例、法规或规范性文件。

教材把目标放在描述发生的事实、研究存在的问题、探讨解决的方案上面，内容分为八章。第一章，灾害与自然灾害；第二章，管理与灾害应急管理；第三章，灾害应急预案建设的基本知识；第四章，灾害应急管理体制的基本知识；第五章，灾害应急的备灾与响应机制的基本知识；第六章，灾害应急的评估方法与重建机制的基本知识；第七章，灾害应急管理的法律体系；第八章，灾害的国际紧急救助。每章后安排练习题、思考题和案例，使教材体现综合性、实用性和可操作性。

《自然灾害应急管理导论》可适用于国土规划、重大工程建设、生态环境保护与建设、减灾规划与应急预案、灾害管理与经营、灾害保险、防灾减灾效益评估、法律法规制定等领域的本科教学，也可供气象、地理、环境、区域规划、国土整治、资源环境、农业、水利、林业、民政、保险等专业的研究生、科研人员与政府风险管理、危机管理和减灾管理部门的应急管理专业人员作工作参考。

李宁和吴吉东编著的这本《自然灾害应急管理导论》旨在较全面系统地阐述灾害应急管理的基本知识，总结自然灾害及其应急管理的国际国内经验，结合灾害应急管理的基本原理，分析“一案三制”在中国的应用实际，应用典型案例探讨自然灾害应急管理的工作流程、重要环节、方法手段，力图在提高灾害管理的水平、加强中国灾害管理的人才培养方面做出微薄的贡献。