(二)要转变作风，切实把国有重要骨干企业可持续发展能力建设落到实处

加强企业在未来竞争中持续获得竞争优势的能力建设是企业领导者的重要使命。国有重要骨干企业领导人员，一定要努力改进工作作风，从提高国有企业整体竞争能力、夯实国家经济基础、巩固党的执政地位的高度出发，积极致力于企业可持续发展能力建设。首先要以加强企业可持续发展的能力建设为使命，认真研究和把握企业参与市场竞争、国际竞争的内在规律，制定企业可持续的发展战略，以推动企业可持续发展为目标开展工作，既要防止求稳怕变、不努力、不作为，因循守旧的保守作风，也要克服只顾当期利益，不注重长远发展的短期行为。其次要深入实际，认真分析企业发展过程中存在的体制、机制等深层次问题，研究提出构建企业在未来市场竞争中持续获得竞争优势的有效措施，求真务实、不骄不躁、扎实推进，既要克服不深人调查研究、不因企制宜，盲目扩规模、铺摊子，只追求“显性”业绩的飘浮作风，也要反对不顾全大局、不考虑国家利益，片面强调局部利益、本企业利益的狭隘主义行为。三要善于营造和谐氛围，通过加强民主决策、完善激励机制、畅通发展渠道，充分调动每一位员工的积极性、主动性和创造性，鼓舞团队的创新激情和创新活力，举企业之力、集员工智慧，推动企业可持续发展。

(三)要建立完善科学的考评制度，确保国有重要骨干企业可持续发展能力建设取得实效

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。”促进国有重要骨干企业实现全面、协调、可持续发展，必须建立科学的考评制度，以正确的机制导向激发企业发展素质和能力的提高，实现企业发展能力最大化。

首先，要以完善考评制度为手段，通过改变考评方式，促进企业可持续发展能力建设。对国有重要骨干企业的考核，要改变单纯关注企业经济效益和当期经营的年度考核的做法，将年度考核与任期考核有机结合起来，将企业的当期经营成效与长远的可持续发展能力建设结合起来。年度考核以企业当期经营成效为重点，任期考核则以企业发展能力建设为重点。切实通过考核制度的完善，形成正确的机制导向、舆论导向，促进企业自觉加强发展能力建设。

其次，要以强化考评效果为重点，通过合理设置考核指标，促进企业可持续发展。在指标的设置中，既要重视主营业务收入、净资产收益率等当期经营的效果型指标，又要重视战略策划效果、科技创新实力等长远发展能力型指标；既要重视利润率、投资收益率等可量化的财务型指标，也要重视体制机制建设、和谐环境构建等难以量化的非财务型指标；既要重视产业结构、产品结构等发展的状态型指标，也要重视价值增量、平均增幅等发展的过程型指标；既要重视硬件建设、资本积累等硬实力指标，也要重视文化底蕴、品牌价值等软实力指标；既要重视经济规模、发展速度等企业自身发展的指标，也要重视国有资产保值增值、提供就业机会等对国家的贡献度指标。要将结果考核与过程考核结合起来，通过合理设定考核指标，并对各项指标进行合理细化，引导企业在关注当期效益的同时关注发展能力，在重视经济效益的同时关注社会效益，在做好当前工作的同时不断改进工作质量和品质，推动企业实现全面发展、协调发展和可持续发展。

企业在未来持续获得竞争优势的十大能力建设涉及企业的方方面面，是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就。国有重要骨干企业在具体工作中，要结合自身实际情况，系统构思，整体谋划，突出重点，有序推进，不能简单搞“一拨哄”或“一刀切”。要结合企业的自身特点和所处发展阶段的工作重点，有针对性地对十个方面的问题进行深入细致研究，提出符合企业实际的个性化措施，在推进发展能力建设的同时，有效防范风险、趋利避害、增强效果。同时，要坚持持之以恒、常抓不懈，防止和避免临时心理、急于求成的心理，通过建立长效机制，逐步把可持续发展能力建设落到实处，打造国有重要骨干企业强大的市场竞争优势，推动企业实现全面、协调、可持续发展。

P20-21

跬步之行，格物致远。

——王文元

《跬步之行》源于理论而非纯粹的理论研究，立足现实但非刻板的操作手册。

——陈清泰

无论是对专门从事管理理论研究的人员，还是对具体从事企业管理的企业经营管理者，《跬步之行》都值得静心品读。

——刘福垣

近年来，在中央的正确领导下，国有企业紧紧抓住国民经济持续快速发展的重要战略机遇，大力实施人才强企战略，积极推进科技创新、体制创新，企业的改革发展取得了长足的进步。中国兵器工业集团作为中央直接掌控的国有重要骨干企业，在以马之庚同志为核心的党组正确领导下，牢固树立科学发展观，始终坚持“科技领先、人才先行”战略，深化改革，成功实现了由“解困型”向“发展型”的战略性转变，正坚定不移地朝着建设有国际竞争力大公司和高科技现代化兵器工业的宏伟目标昂扬奋进。

作为一名在兵器战线上成长起来的干部，我的人生轨迹见证了兵器工业的发展的历程。参加工作至今，尤其是1999年十大军工集团组建以来，中国兵器工业集团公司为我提供了广阔的事业舞台。在集团公司马之庚总经理等领导的大力支持和亲切指导下，我在企业软实力，尤其是人才队伍建设方面进行了不懈的探索，积极创新集团公司人才工作机制。经过数年的艰苦探索，终于使中国兵器工业集团人才工作有了一个比较好的基础，有力地促进了集团公司战略目标的实现。这些年来，我一直有个心愿，希望能将多年来在人才队伍建设、企业文化建设、企业发展能力建设等方面的思考和实践作一些总结，与企业界的同仁进行交流，但总因忙于事务无暇顾及。今年，我有幸参加了中央党校一年制中青年干部培训班的学习，终于有机会结合在党校学习所得，静下心来对近年来在工作实践中的思考和感受进行梳理、总结。现汇集成册，谨定名为《跬步之行——国企软实力的探索》，意为国有企业改革发展任重而道远，我们虽然在人才工作上取得了一些成绩，但在国有企业改革的漫漫征途中也只是迈出了小小一步，尚需不懈努力、不懈探索。以此为书，不求著说立传、成身后之名，只想将自己近年来的一些粗浅想法、不成熟的做法记录下来，与企业界的同仁和朋友交流商榷、取长补短。

本书在编辑出版过程中，得到了国务院发展研究中心陈清泰先生、中国兵器工业集团公司马之庚总经理等领导的关心和指导，也得到了兵器工业集团公司战略办徐东良，人力资源部万晓云、李鹏、彭心国、李珞、邹服进，人力资源开发中心梁冰、徐宝峰、马文生、高峰、高继革等同志的大力协助，在此表示衷心的感谢!

樊友山

2006年12月5日于北京慎思园

序一

序二

序三

鉴达治体篇

全面贯彻落实科学发展观打造可持续发展十大能力

 ——关于国有重要骨干企业贯彻落实科学发展观的几点思考

建立完善“小核心”型混合控股经营体制 推动企业多元主业协调发展

 ——混合控股公司与子公司的体制创新

论企业创新型骨干人才团队建设

打造企业文化力 提升企业软实力

 ——关于国有重要骨干企业文化力实现途径的几点思考

积极适应现代企业制度的要求创新国有企业党组织工作机制

 ——关于发挥好国有企业党组织政治核心作用的几点思考

关于西部欠发达地区人才队伍建设的调研报告

攻防开略篇

实施人才先行战略构筑人才强企之路

积极适应企业发展战略需要构建体系化人才工作新机制

深入推进“新三项制度”改革促进人力资源管理转型升级

加强国有企业领导人员管理建设高素质的领导人员队伍

加强领导人员监督约束保障国有企业健康发展

统筹规划备用结合动态管理建设高素质的后备领导人员队伍

畅通高层次人才的发展渠道增强企业人才资源竞争能力

以创新团队建设为牵引 提升企业人才资源能力

深化考评制度改革建立正确机制导向

探索新型用人机制增强人才队伍活力

深化激励制度改革再造国企发展动力

全面实施素质建设工程增强人才队伍竞争实力

加快人力资源管理信息化建设全面提升人力资源管理的水平

决断用谋篇

实施“科技领先、人才先行”战略推动人才工作实现“三步大

 跨越”

全面深化“新三项制度”改革再造国有企业创新发展内动力

全面深化干部人事制度改革推动集团公司事业健康发展

认真开展“四好”班子创建活动促进集团公司持续稳定快速发展

基于业绩考核的经营管理者岗位绩效工资制

问渠哪得清如许为有源头活水来

 ——“骨干类+支撑类”新型员工管理模式的实践

以强激励严约束为主要特点的5w薪酬模式

联系企业实际分步组织实施探索建立规范的公司治理结构

落实“大规模培训干部”的部署不断强化培训的基础和先导作用

打造坚强有力的组织人事劳资团队

夯实现代企业文化的根基

识变从宜篇

永葆共产党员的先进性让鲜红的党旗高高飘扬

荣辱观的精神基石

实事求是必须解决好“认识、方法、勇气”问题

只有坚定正确的理想信念才能为正确事业作出贡献

弘扬真抓实干精神大兴求真务实之风

认认真真学习 堂堂正正做人踏踏实实做事清清白白做“官”

培养良好的学习、思维和行为习惯做一名合格的组织人事劳资工

 作者

追求和谐反对安逸

辨学论理篇

“新三项制度”改革

 ——“兵器航母”的一泓碧水

“新三项制度”促人力资源管理转型

 ——中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理樊友山访谈

后记

改革开放以来，我国社会各界有识之士围绕深化国有企业改革、发展壮大国有经济进行了艰难的探索和实践。置身于国有企业改革实践中的企业家、经营管理者，立足于改革实际，在着眼于企业硬件建设的同时，紧紧抓住机制变革、技术创新、管理创新、人力资源能力建设、品牌建设、企业文化建设等软实力建设等实践，把先进的企业管理理论与国有企业改革实践紧密结合，既注重发挥理论的指导性，又注重在实践中创新思路、总结经验、升华理论，丰富和完善了我国国有企业改革发展理论的思想体系，不断推动国有经济的发展壮大。浏览了一遍《跬步之行》书稿，我感到樊友山同志就是这样一位在国有企业软实力建设方面孜孜以求、不懈努力的探索者。

国以才立，政以才治，业以才兴。在当今世界多极化和经济全球化深入发展的新形势下，人才资源已成为经济社会发展最重要的战略资源，世界各国之间的竞争说到底是人才竞争。作为中国兵器工业集团公司党组成员、副总经理的樊友山同志，历经多年的企业管理实践，深深领会到人力资源是国有企业改革发展的战略性资源，是国有企业发展壮大的战略支撑力量，如何盘活、积聚和发挥好人才资源的支撑能力，是关乎国有企业全面、协调和可持续发展的重大课题。樊友山同志立足于中国兵器工业集团人才工作的实践，着眼于国有企业的改革、稳定和发展，对如何抓好人力资源软实力建设，从理论研究、思路探索、实践操作等多个层面进行了积极的探索，形成了一整套既符合现代人力资源管理理论，又体现企业自身实际特点的思路和方案，而且在推动中国兵器工业集团实现由“解困型”向“发展型”转变的战略转型中发挥了积极作用。应该说，这种探索是非常有意义的。我觉得，无论是对专门从事管理理论研究的人员，还是对具体从事企业管理的企业经营管理者，这本《跬步之行》都值得静心品读。我相信，这本书必定能为大家思考和探索国有企业改革发展开启新的视野、提供良好借鉴。

刘福垣

2006年12月8日于北京

作者对近年来在工作实践中的思考和感受进行梳理、总结，并汇集成册，定名为《跬步之行——国企软实力的探索》，意为国有企业改革发展任重而道远，我们虽然在人才工作上取得了一些成绩，但在国有企业改革的漫漫征途中也只是迈出了小小一步，尚需不懈努力、不懈探索。

本书是作者结合近年来在企业软实力构建，尤其是国有企业人才队伍建设方面的思考与实践，提炼形成的一本体会之作。此书立足中国兵器工业集团人才工作的实践，从理论探讨、思路研究、实践操作、工作感悟等几个方面，对如何构建企业软实力，尤其是如何加强企业人力资源能力建设进行了详细阐释。其最大特点就是，源于理论而非纯粹的理论研究，立足实践但非刻板的操作手册。