本书定位于探讨1998-2003年严重内需不足背后的社会、经济与政治原因，并指出这些因素在于中国的社会转型过程，并不会因2004年以来通货紧缩局势的好转而消失，反而会在长期中对经济政策的制定产生影响。主要涉及了促进市场竞争、增加基础性资本投入、建立健全社会保障制度、改善收入分配状况、利用和控制国债规模这五个主要的政策领域，通过讨论这些领域对于总供求的影响，分析可供选用的具体政策手段。

本书定位于探讨1998-2003年严重内需不足背后的社会、经济与政治原因，并指出这些因素在于中国的社会转型过程，并不会因2004年以来通货紧缩局势的好转而消失，反而会在长期中对经济政策的制定产生影响。为此建立的三个阶段经济转型模型指出，在市场经济形成过程中，会出现一种与凯恩斯主义需求不足理论不同的资源转移失当型需求不足，它因生产性经济资源由国有经济部门流入非国有经济部门的过程中存在的不公平、不合理现象所引起，因而不可能仅仅依靠对宏观经济变量的调控得到根治，必须配合以相应的制度变革，特别是政府职能的重大调整。在此基础之上，本书进一步探讨了促进市场竞争、增加基础性资本投入、建立健全社会保障制度、改善收入分配状况、利用和控制国债规模这五个重要的政策领域所应当采用的财政政策措施。

导论

 0.1问题的提出

 0.2研究目的

 0.3研究框架

 0.4主要内容

 0.5研究方法

上篇 政策背景

第1章 我国需求不足的性质

 1.1引言

 1.2比较研究的理论尺度

 1.3需求不足与经济转型

 1.4我国当前需求不足问题的性质

 1.5需求不足中的政府困境

 1.6本章结语

第2章 我国财政政策的特点

 2.1引言

 2.2我国市场化进程与财政体制变革

 2.3我国财政政策的特点

中篇 政策理论

第3章 扩大内需中的政府功能定位

 3.1引言

 3.2萨伊定律

 3.3马克思的危机理论

 3.4凯恩斯的有效需求理论

 3.5凯恩斯主义在美国的发展

 3.6新增长理论对于政府政策作用的认识

 3.7扩大内需中的政府功能定位

第4章 扩大内需的财政政策着力点

 4.1我国扩大内需的财政政策的出发点

 4.2财政部门在宏观经济系统中的地位

 4.3扩大内需的财政政策的着力点

 4.4本章结语

下篇 政策选择

第5章 促进市场竞争的财政政策

 5.1引言

 5.2促进中小企业发展的财政政策

 5.3削弱垄断力量的财政政策

第6章 增加基础性资本投入的财政政策

 6.1基础性资本投入的含义

 6.2扩大基础设施建设的财政政策

 6.3扩大人力资本投资的财政政策

第7章 建立健全社会保障制度的财政政策

 7.1引言

 7.2社会保障理论与实践的简要回顾

 7.3如何认识我国社会保障制度的构建

 7.4推动我国社会保障事业发展的政策建议

第8章 改善收入分配状况的财政政策

 8.1引言

 8.2“倒U型"曲线理论与实践的简要回顾

 8.3我国的收入分配状况及政策建议

 8.4本章结语

第9章 利用和控制国债规模的财政政策

 9.1引言

 9.2如何理解我国国债规模的增长：问题

 9.3对政府融资格局演变的回顾

 9.4如何理解我国国债规模的增长：回答

 9.5利用和控制国债规模的政策建议

第10章 转变政府职能，提供制度保障

 10.1政府职能转变的含义

 10.2民主：不是理念，而是需要

 10.3分权：让地方政府关注地方利益

参考文献