本书所收文章汇集了近年各大媒体有关我的采访报道，基本反映了我的教育理念和主张、我在全国人大的主要教育议案和建议，特别是我对当前教育热点、难点问题的看法。为便于读者了解有关观点的提出及反响，每部分还附录了少量报道。

全书力求原汁原味，忠于事实，对访谈尽量不作改动，保持原貌。

本书是教育名家的访谈录，共分十四个部分，依次为：教育要为了一切的人、教育公平应努力实现、义务教育应完全免费、基础教育要均衡发展、阳光教育须全面推行、职业教育当用力推进、高等教育须深化改革、教师素质应整体提高、学生权益须法律保障、民办教育须积极促进、终身教育建学习社会、教育投入应尽早达4％、教育立法得加快进程、教育决策要民主科学等，所收文章汇集了近年各大媒体有关我的采访报道，基本反映了我的教育理念和主张、我在全国人大的主要教育议案和建议，特别是我对当前教育热点、难点问题的看法。

一 教育要为了一切的人

1.教育要为了一切的人

 教育是一个神圣的事业

 对我影响最大的是父亲与导师

 学者从政要坚持和发扬知识分子的优良传统

 出国访学印象最深的是美国教育始终以生为本

 教育决策要吸取历史的经验教训

2.乐为教育鼓与呼

 见证历史、反映民意和开阔眼界是首次参会的三大收获

 农村义务教育应免费的议案引起中央和社会各界的重视

 教育热点、难点是我议政关注的重点

3.民众的立场建设的态度专家的观点

 最好的办法是以建设性的态度对待现实

 教育是全面建设小康社会的重要基石

 为政府有关部门提供决策依据是学者的新使命

4.21世纪教育的发展契机在哪里

 转变就业观念是学生、家长和用人单位的共同任务

 重点高校录取要防止地方化倾向

 高校扩招后要加快师资队伍建设

 中美国情不同对大学校长的要求也不同

5.深化教育体制改革促进社会和谐

 教育改革，我们还有不少空间

 推行义务教育全免费

 农民问题，让人牵肠挂肚

6.做客中广网谈教育

 网征民意、了解民情，助我定议案

 宏观微观齐下手，解决教育乱收费

 贷款上学加上就业得才，一箭三雕

 修法明责解决农民工子女教育问题

7.怎样做一流的教育家

 立宏伟之志

 建显赫之功

 作传世之言

 树崇高之德

8.专家观点赤子情怀

 免费写进新议案

 “两免一补”洒甘霖

 见缝插针出效率

 民意源源网上来

二 教育公平应努力实现

1.教育公平问答录

 什么是教育公平

 教育不公的原因

 教育公平的路径

2.“重点班”何以“逍遥法外”

 利益让“重点班”难以取消

 评价体系须改革

 督导部门应尽责

 取消“重点班”不是搞平均主义

 《义务教育法》“谈”取消“重点班”

3.农民工子女单独编班是因材施教还是身份歧视

 家长希望单独编班

 教育过程公平更值得关注

 关注编班背后的公平

4.做客搜狐谈教育公平

 教育公平成为今年“两会”的热点

 教育不公源于时代的三个转变

 高等教育招生指标严重不均衡

 应当建立国家教育政策委员会

 解决不公平要靠政府转变职能

 农村教育不公出路在分级负担

 教育移民不是城市移民的主流

 学生就业出路在改变就业观念

 参加网上访谈是机会也有压力

三 义务教育应完全免费

1.义务教育应完全免费

 义务教育全免费的理由

 义务教育全免费的条件

 免教科书费是个什么概念

 义务教育全免费的步骤

2.做客搜狐谈教育

 实现免费义务教育，钱不是问题，问题是认识和决断

 议案能不能最终执行取决于两个因素

3.义务教育的新呼唤

 解决“三农”问题带来农村义务教育新情况

 从依靠人民办学时代走向依靠国家办学时代

 开仓助学可以鼓励农村孩子上学的积极性

4.构建农村义务教育完全免费制

 我国农村教育经费投人主体的责任应明确

 对农民工子女城市入学应实行“教育代用券(支票)制”

5.城市义务教育也应该免费

 义务教育应“三免一补”

 加大投入可减少教育乱收费

 要制定“反就业歧视法”

 高考可试行“一考变多考”

6.做客腾讯谈义务教育

 现阶段我国教育不公平的主要表现

 实行九年义务教育全免费的可行性

 我国教育投入不足造成的问题

 非义务教育要逐步走向民营化、市场化

 教育要为人民服务，走中国自己的道路

7.“两会”前夕话教育

 基础教育和高等教育必须统筹兼顾、协调改革

 教育是我的至爱

 对农村义务教育再调查的结果是必须全免费

 人大代表参加网络论坛是个人行为，不需批准

8.“一虎一席谈”教育

 高考到底应该怎样改革

 为什么义务教育要免费

 “四大名校掠夺教育资源”提法不严谨

9.疾呼义务教育全免费

 变不可能为可能

 “周大炮”与“周免费”

10.见证划时代的掌声

 首次上书温总理

 再次上书温总理

四 基础教育要均衡发展

1.基础教育应均衡发展

2.标本兼治乱收费问答

 教育乱收费现状扫描

 教育乱收费根源所在

 教育乱收费责任在谁

 教育乱收费根治之方

3.“强国论坛”聊教育

 教育问题主要集中在农村教育、基础教育和高等教育

 农民工子女进入城市高中算不算高考移民

4.书费留口乱收费课本循环方治本

 循环用书，代表建议

 书费已成最大负担，建议教科书循环使用

 5.年节省1584亿元，音乐、美术等科可试点

 循环用书环保算账

 循环用书三问三答

五 阳光教育须全面推行

1.让“阳光”驱散“灰色教育”的阴霾

 我的阳光教育论

 阳光教育的内涵

2.让优秀的意志品质伴孩子扬帆远航

 什么叫意商

 为什么要强调意商的培养

 怎样培养意商

3.走出“囚徒困境”，实现合育“多赢”

 合育的概念背景

 合育的理论依据

 合育的基本内容

 让孩子学会合群

 让孩子学会合享

4.让阳光洒满教育

 阳光教育的提出有其针对性

 阳光教育的内涵是面向全体、面向全面、面向全程

 阳光少年评选是对现有“三好”学生评选的改进和完善

六 职业教育当用力推进

1.就职业教育答记者问

 职业教育要保持高质量低重心

 技工荒凸显职业教育人才培养结构不合理

2.全面建设小康社会与职业教育新使命

 职业教育在全面建设小康社会中大有作为

 构建职业继续教育体系已成为职教促进小康社会建设的关键

七 高等教育须深化改革

1.高等教育体制亟须改革

 改革高校考试录取制度

 改革高校招生制度

 改革高校收费制度

 改革贷款还贷与就业制度

 改革高校评估制度

2.因教致贫应消除

 因教致贫在导致家庭贫困的原因中大概占20％

 高校收费既要控制又要完善配套措施

3.高招指标投放应合理

 高校招生指标改革的基本原则

 高校招生指标改革的基本思路

 高校招生指标改革的方法与步骤

4.做客腾讯谈高等教育

 应试教育和素质教育

 高等教育不应简单地提产业化

 高校扩招和大学生就业

 对高校扩招的分析

5.研究生选拔程序与价值趋向的制度之思

 全国统考有待改革

 考研时间需要改变

 明确改革的价值趋向

八 教师素质应整体提高

1.整体提高教师素质的四建议

 启动强师“三百万工程”

 教师应定期轮换

 定期轮换制的必要性和可行性

 构建教师定期流动轮换制

 国企教师同待遇

 教师人职应宣誓

2.免费师范生教育为教师终身制保驾护航

 教育部直属师范大学师范生免费教育意义重大

 提高全社会教师素质，最根本的措施是提高教师的待遇

 部属师范大学免费主要还是一个引导作用

3.让教师成为全社会最受尊敬的职业

 农村师资一是数量问题，二是质量问题

 教师最好不纳入公务员

 政府工作报告鼓励终身从教

九 学生权益须法律保障

1.谈学生权益

 医疗保障应完善

 就业困局可破解

2.发挥政府在就业中的主导作用

 未来十年内，就业压力不会缓解

 解决大学生就业问题，政府应该发挥主导作用

 加强创业意识与创业技能培训

 反就业歧视

3.和崔永元对话就业歧视

4.第四次提出制定“反就业与职业歧视法”

 最初的关注缘于“中国乙肝维权第一案”

 就业歧视现象严重，社会危害大

 歧视现象难以界定、难以取证

 制定“反就业与职业歧视法”需要明确歧视的概念

 提出“反就业与职业歧视法”本身就是一种价值

5.在天涯社区谈履职与反就业歧视法

 尽职的人大代表应具备的素质

 造成就业歧视的主因所在

6.人大代表为大学生病不起求解

 人代会上的两次“建议”

 “社保+商保+救助基金”的新体系

7.一个全国人大代表的反就业歧视之旅

十 民办教育须积极促进

1.大力促进民办教育

 民办教育将成为我国教育体系中一支不可缺少的重要力量

 政府应依法支持民办教育的发展

 民办教育发展不能急躁冒进

2.一流民办高校的六大条件

 一流民办高校要有一流的战略、资金、制度、人才、研究和声誉

 过于乐观与过于悲观都是民办高校当前和未来发展的大忌

3.民办高校的突出问题

 民办高校最突出的问题在招生工作

 依法招生、诚信招生、阳光招生、打击非法和诈骗招生

十一 终身教育建学习社会

1.构建终身教育体系的关键

 社区教育是构建终身教育体系的切入点

 城市是终身教育的突破口

 网络是实施终身教育的重要渠道

2.构建终身教育体系的步骤...

 构建终身教育体系是十六大报告提出的重要任务

 构建终身教育体系当前要开展十大工作

3.“建设学习化社会”入宪

十二 教育投入应尽早达4％

1.在搜狐网谈4％的四个可操作性建议

 4％的意义非常重大

 为什么一定要是4％

 没有钱不够的问题

 把“逐步”变成“尽快”

2.呼吁政府落实教育发展纲要承诺

 教育偏门乱象根子在“投入”

 各级学校深陷债务危机

 4%完全有能力、有财力实现

 期待普惠性全免费义务教育

 资源配置不均在于扭曲的政绩观

3.代表建议制定“教育预算法”保证教育投入

 明确各级政府教育投入责任

 制定“教育预算法”

 设立教育经费拨款委员会

十三 教育立法得加快进程

1.教育立法应跟上

 立法太慢不利于教育发展

 在全社会要形成法律意识

2.《义务教育法》修改意见

 重新修改《义务教育法》有助于教育事业健康发展

 对修改《义务教育法》的主要意见

3.制定“终身教育法”

 制定“终身教育法”刻不容缓

 制定“终身教育法”须借鉴国内外先进经验

4.制定“反就业与职业歧视法”

 歧视就是指不平等地看待

 西方法治国家过去的100多年就是一部反歧视、争取平等权利的历史

 我国现实生活中的歧视现象相当严重和普遍

 制定反就业歧视法任重道远

十四 教育决策要民主科学

1.加强科学决策成立教育咨询委员会

 教育咨询是教育决策科学化的重要前提

 加强教育咨询、发挥其在教育决策中的作用还需继续努力

 建立教育咨询委员会极有必要

2.促进教育公平设立教育公平委员会

 极有必要建立专门的教育公平监管机构

 构建教育公平委员会的基本设想

3.吸纳各界民意建立教育决策新机制

 教育决策新机制是一种政府与社会各界沟通、吸纳民间智慧的机制

 教育行政领导决策时应充分听取社会各界的意见和建议

4.转变政府职能构建中介性评估体系

 建立中介性评估机构是转变政府职能的迫切需要

 建立中介性评估机构应注意的几个问题

5.现代教育改革应该有更多理性思考

 教育改革呼唤更多理性思考

 制定教育投入法是解决教育投入的重要前提

 改革高考制度要循序推进，多做加法，少做减法

附录 近年访谈与报道要目

1.教育要为了一切的人

(旁白：他从历史的经验中走来。我们今天的教育应该对历史的经验和教训予以充分的吸取和总结，这样才不会重蹈历史的覆辙。他向未来的浪尖上奔去，使我们的高等教育尽可能尽快提高水平。他有着学者的学识和良知。他提出民众的立场，建设的态度，专家的观点。他有着领导的智慧和才干，在政府的职能转变中不缺位，不越位，不错位。教育是他不离不弃的事业。教育是一个神圣的事业。教育是他一生一世的理想。这是他的基本教育信念：教育为了一切的人，为了人的一切。《解读人生》，本期人物周洪宇。)

记者曾建斌(以下简称曾)：周局长，您好，感谢您接受我的采访。

周洪字(以下简称周)：欢迎您!感谢您对我的采访。

教育是—个神圣的事业

曾：您既是研究教育的学者，又是分管教育的行政领导。在今天的采访一开始，我首先想听听您对教育的总的理解是什么。

周：教育是一个神圣的事业，我的基本教育信念可以用两句话来概括，一句话是教育要为了一切的人，第二句话是教育要为了人的一切。

(旁白：周洪宇1958年1月出生于武汉市一个知识分子家庭。他父亲是一位从事工程技术工作的高级工程师，经历过许多坎坷和磨难，但却从未放弃过奋斗与追求。父亲在逆境中坚忍顽强的毅力给了他丰厚的精神营养，使他在对生活的感悟和体验中学会了什么叫“坚强”，什么叫“持之以恒”。1978年初周洪宇考上了华中师范大学历史系，成为恢复高考制度以后的第一届大学生，从此也开始了他执著的事业追求。在对事业的追求中，他的导师章开沅教授不仅在学术研究上给了他帮助，而且在为人处世方面也给了他教导。父亲和导师的言传身教让周洪宇无法忘怀。)

曾：我想每一个从事教育职业的人他自己也是在教育的环境当中成长起来的，您也不例外。您从小学到中学，再到大学，然后走上领导工作岗位，可以说也是接受教育的过程。我们很想了解一下这个过程的来龙去脉。首先我们想了解一下您在小学或者中学的时候对教育、对学习是不是非常热爱，然后在受教育的过程当中都受到了一些什么影响。

周：我和同时代一般人的情况没有什么不同，从小热爱学习。小学就读于武汉市长春街小学，毕业后进武汉市二中读书，中学毕业后下放到荆门县姚河公社新华大队当插队知识青年，1978年3月份成为恢复高考之后的首届大学生，在当时的华中师院、现在的华中师范大学历史系读书，接受了比较系统的专业训练，毕业以后留校在华中师范大学教育科学研究所工作。从那以后，一直做教育的教学和研究工作。到了2000年底我到美国哥伦比亚大学教育学院做访问研究，研究中美教育交流。2001年6月回来以后，武汉市委组织部、市委统战部安排我到江岸区做副区长，2002年10月份又到武汉市教育局工作(被访者后于2006年5月调至湖北省教育厅任副厅长——编者注)。可以这样说，我是从一个学生到—个农民，下放知识青年，然后在学校当教师，现在主要是做行政工作。

对我影响最大的是父亲与导师

曾：我想您刚才给我们介绍了您的受教育的或者从事教育工作的这样一个历程。在受教育的过程当中以及从事教育工作的过程当中，您一定有很多难忘的人或者难忘的事，我想现在要您来说说对您影响最大的都有哪些老师或长辈。

周：对我影响最大的人有两个，一个是我父亲周华狄，另外一个就是我的博士生导师章开沅教授。我父亲是原长江流域规划办公室、现在的长江水利委员会长江科学院的一名高工。他是从事工程技术的。他对我的最大的影响就是任何时候都一定要有不停地奋斗、不懈地追求这样一种精神。他自己由于家庭出身不好的原因，在接受高等教育时遇到了一些障碍，后来通过在长江工大的刻苦学习，专业上得到了很大的提高。他的数理化成绩很好，动手的能力很强。他也很爱好文学，年轻的时候写的小说、诗歌都非常好，20多岁时的作品就在作家出版社出版。他的这种不懈奋斗的精神对我的影响很大。另外就是我的博士生指导教师章开沅教授。章先生是我国著名的学者，我在历史系读本科时他就曾给我们上过课(我的硕士生导师是董宝良老师，也是本校教科院一个品德和学问都非常好的老教授)。章开沅先生对我的指导，我觉得重要的不仅是学问上的指点，更重要的是在思想上、做人上给我的帮助，他的指导对于我现在从事行政工作也很有助益。他有句话给我印象很深，记得在20世纪80年代末，当时他还做华中师大校长的时候曾经说“政治家应该有点学术头脑，学者也应该有点政治智慧，应该懂一点政治力学”，政治力学主张各种社会和政治力量的平衡，各种社会和政治利益的平衡。我感觉到我们现在从事行政工作确实要有一些学者加入。对于学者来说，要有一点政治头脑，要注意各方面利益的平衡，不能简单地从一个方面来做决断。

(旁白：1982年，周洪宇大学毕业留校任教。1988年他获得了华中师大教育学硕士学位，1992年他又获得了历史学博士学位，1997年赴香港中文大学教育学院做高级访问学者，2000—2001年赴美国纽约哥伦比亚大学教育学院做高级访问学者。从2000年开始，他先后担任了华中师范大学教育科学学院①副院长、武汉市江岸区副区长、武汉市教育局副局长等行政领导职务。从一个纯粹的学者转变成了一个学者型的领导。周洪宇牢记着导师对他的教诲，这也使得他在日后的工作中能够驾轻就熟、从容面对。)

曾：刚才您给我们谈到了影响您最大的两个人，我想在您读博士也好，读硕士也好，这期间，肯定您的老师给您很多的指点，就像您提到的章开沅教授一样。我想在您读完了博士以后，您在华中师范大学教科院担任了一定的行政职务，那么走上了领导岗位以后我不知道您对自己的这个心理变化、角色变化有没有一个很长的适应过程。

周：适应的过程肯定是有的，至于是不是很长，那也不一定。因为不管是在学校还是在政府教育行政部门，行政工作都有一些基本的规范和要求。如果你自己的素质比较全面，能力比较强的话，你在什么地方都能胜任工作。但是如果你的训练不够、素质比较单一的话，那就可能会遇到很大的障碍。就我个人而言，好在有领导的信任，同事的支持，以及我们民进的会员同志的鼓励，这个角色的转换过程还比较短。P2-4

本书的出版是一次偶遇的结果。

2007年6月上旬，我到北京参加教育部、财政部、世界银行主办，北京大学中国教育财政科学研究所承办的“后义务教育财政问题”高层研讨会。会议茶叙期间，遇到中国人民大学出版社公共管理出版分社的编辑闫景小姐。闫小姐过去曾在武汉读过书，研究教育，平素关心公共事务和教育动态，职业敏感性强，对我这几年在全国人大提出的一些议案和建议(如农村义务教育应免费、建立贫困生资助体系和改革高考招生录取制度等)，似乎了如指掌；对我的一些教育理念和主张(如教育公平论、阳光教育论、意商论、合育论等)，十分赞同和支持；对近年国内外一些媒体有关我的采访报道，也相当了解。她觉得如今教育已成为社会关注的焦点，如能将以上内容编成一本篇幅适中、内容丰富的“教育访谈录”，并以此为契机，同时约请教育界的一批有代表性的人物编辑出版一套《教育名家访谈录丛书》，一定会受到社会各界的欢迎，于是就当场向我约稿，而且快人快事，上午提及，下午签约。中国人民大学出版社公共管理出版分社社长刘晶女士也是一位漂亮干练的女强人，对编辑出版此套丛书十分重视，专程来宾馆与我商议如何组织运作，希望能在教育出版界独树一帜。

我对这套丛书的前景当然看好，所以接下任务之后，我一边构思框架，一边着手收集资料，汪楚雄同学也帮我从网络和刊物中钩沉，虽然最初我参加“两会”时的很多访谈已经无记录可寻，但他还是发现了近年存留在各类媒体上的不少线索和资料，我们利用有限的时间，昼夜兼程，加工整理，形成了读者面前的这本“访谈录”。

本书共分十四个部分，依次为：教育要为了一切的人、教育公平应努力实现、义务教育应完全免费、基础教育要均衡发展、阳光教育须全面推行、职业教育当用力推进、高等教育须深化改革、教师素质应整体提高、学生权益须法律保障、民办教育须积极促进、终身教育建学习社会、教育投入应尽早达4％、教育立法得加快进程、教育决策要民主科学等，所收文章汇集了近年各大媒体有关我的采访报道，基本反映了我的教育理念和主张、我在全国人大的主要教育议案和建议，特别是我对当前教育热点、难点问题的看法。为便于读者了解有关观点的提出及反响，每部分还附录了少量报道。全书力求原汁原味，忠于事实，对访谈尽量不作改动，保持原貌。就连书名，也是由一篇访谈的标题演变而来的。

编辑本书是一件既艰苦辛劳，又愉快兴奋的事情。读着书中的一段段文字，眼前不禁浮现出每次被采访时那一幕幕难忘的情景，一张张熟悉的脸庞，一个个可爱的笑容。仿佛走进时间隧道，与记者朋友、媒体主持、同仁学生以及网友们欢聚一堂，重温历史。记得《南方周末》记者向郢小姐为了采访我在2003年3月全国人大提出“农村义务教育免费议案”的经过，从晚上7时一直聊到次日凌晨2时，整整7个小时，不放过一个细节，以至采访结束后望着漆黑的夜色和无人的街道我不由得为她的人身安全担心，而她似乎对这种情形已视作家常便饭，不以为然；记得同样是该刊的记者成功先生，为了了解我在全国人大如何与民间人士陆军先生密切合作、从2004年起连续四次提出“保护乙肝携带者合法权益议案”的前前后后，硬是耐心地在北京中央社院“文华楼”一楼大厅里长时间等我处理完急事后，抢在我即将乘车返汉前一个小时的紧张间隙，对我做了一次高密度的采访；记得“天涯社区”的主持人为了请我去做关于“反就业歧视法议案”的节目，知道我在“两会”期间肯定很忙，一而再、再而三地调整其节目时间，以方便我能抽出空来与网友交流；记得凤凰卫视“一虎一席谈”的王编导，为了打消我对他们节目一贯的“挑起群众斗群众”风格的顾虑，让我就“义务教育全免费议案”到现场回答其他人大代表、政协委员和网友的问题，一次次地来电话做解释动员工作，不厌其烦，耐心之至；记得中央电视台新闻频道一位叫不上名字但是我们湖北老乡的摄影记者，为了采访我对教育热点问题的看法，大热天硬是扛着几十斤重的摄像机，不知疲倦地工作了整整两个小时，汗水从额头上不断地滚落下来，也无法顾及。这样的事例太多了，简直数不胜数，几乎每次访谈都有一个动人的故事。记者、主持人的职业道德、敬业精神，以及素不相识却给我诸多建议的平凡的百姓，使我受益匪浅，是我参政议政永不枯竭的力量和智慧之源。书中的许多观点，与其说是我的看法，不如说是众人的见解，大家的意见，我只不过是他们的代言人而已。本书的书名，与其说是我“乐为教育鼓与呼”，不如说是我们“乐为教育鼓与呼”。为教育鼓与呼，为教育的改革与发展而奋斗，是我们大家的共同事业。

在这篇自序临近结束之时，我愿意在这里再一次真诚地感谢大家，感谢每一位曾经关心、支持和帮助过我的朋友!感谢你们!谢谢!

周洪字

2007年8月28日