本书分上、下两篇。上篇主要阐述了依法行政的含义、本质、意义、原则，我国依法行政的历程和基本经验，以及行政主体、行政职权、行政职责、行政行为、行政程序、行政责任等依法行政的理论问题；下篇在对《实施纲要》进行评析的基础上，紧扣《实施纲要》并按照行政权的运行过程，依次对行政管理体制、行政决策机制、行政立法机制、行政执法制度、行政程序制度、公共突发事件预警和应急机制、政府解决纠纷机制、行政权力监督、公务员队伍建设以及依法行政的制度保障作了较为深入的阐述。

上篇 依法行政的基本理论

第一章 依法行政概述

 一、依法行政的含义

 二、依法行政的本质

 三、依法行政在依法治国中的地位和作用

 四、依法行政的基本原则

第二章 我国依法行政的产生与发展

 一、我国依法行政的发展历程

 二、我国依法行政的成效

 三、我国依法行政存在的主要问题

 四、我国依法行政的基本道路

 五、西方国家依法行政对我国依法行政的启示

第三章 行政主体

 一、行政主体的概念

 二、行政主体与相关概念的区别

 三、确立行政主体概念的意义

 四、行政主体的分类

 五、行政主体资格

 六、行政主体间的职务关系

 七、行政机关

 八、法律法规授权的组织

 九、行政机关委托的组织

第四章 行政职权、行政权限与行政职责

 一、行政职权

 二、行政权限

 三、行政职责

第五章 行政行为

 一、行政行为的概念特征

 二、行政行为与相关概念的区别

 三、行政行为对依法行政的重要意义

 四、行政行为的内容

 五、行政行为的分类

 六、行政行为成立要件与合法要件

 七、行政行为的效力

第六章 抽象行政行为

 一、抽象行政行为的概念

 二、研究抽象行政行为的意义

 三、抽象行政行为的范围

 四、制定行政法规

 五、制定规章

 六、行政法规、规章的效力

 七、行政规范性文件

第七章 具体行政行为

 一、具体行政行为的概念和特征

 二、行政征收

 三、行政许可

 四、行政确认

 五、行政裁决

 六、行政给付

 七、行政奖励

 八、行政调解

 九、行政处罚

 十、行政强制执行

第八章 行政合同与行政指导

 一、行政合同

 二、行政指导

第九章 行政程序

 一、行政程序的概念和特征

 二、行政程序的分类

 三、行政程序的设定

 四、行政程序法

第十章 行政违法、行政不当与行政责任

 一、行政违法

 二、行政不当

 三、行政责任

下篇 依法行政的实施

第十一章 建设法治政府的行动纲领

 一、《实施纲要》的出台背景及起草过程

 二、《实施纲要》的总体思路和基本结构

 三、《实施纲要》的法律地位及意义

 四、《实施纲要》的主要特色

第十二章 转变政府职能和深化行政管理体制改革

 一、转变政府职能和深化行政管理体制改革的必要性

 二、转变政府职能和改革行政管理体制的理论与实践

 三、转变政府职能和深化行政管理体制改革的具体要求

 四、实施《实施纲要》应注意的主要问题

第十三章 健全科学民主的行政决策机制

 一、行政决策的基本理论

 二、我国的行政决策制度

 三、《实施纲要》对建立健全科学民主的行政决策机制的规定

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第十四章 行政立法和规范性文件的制定

 一、行政立法和规范性文件制定的含义与西方国家的经验

 二、我国行政立法与规范性文件制定存在的问题与基本对策

 三、《实施纲要》对提高行政立法和规范性文件制定质量的基本要求

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第十五章 完善行政执法制度

 一、行政执法的含义、原则和基本制度

 二、我国行政执法的发展和现状

 三、《实施纲要》对行政执法制度的规定

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第十六章 完善和发展行政程序制度

 一、我国行政程序制度建设的现状

 二、《实施纲要》对行政程序法律制度的发展

 三、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第十七章 建立健全公共突发事件预警和应急机制

 一、公共突发事件预警和应急机制的基本理论

 二、我国公共突发事件预警和应急机制的基本框架

 三、《实施纲要》对建立健全我国公共突发事件预警和应急机制的基本要求

 四、贯彻《实施纲要》需注意的主要问题

第十八章 整合政府解决纠纷机制

 一、行政机关解决纠纷的基本理论

 二、我国行政机关解决纠纷机制的不足

 三、建立防范化解社会矛盾机制的要求

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第十九章 加强对行政权力的制约和监督

 一、行政监督的含义及其必要性

 二、我国行政监督的基本制度及存在的问题

 三、加强行政监督的基本要求

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第二十章 提高公务员依法行政能力

 一、提高公务员依法行政能力的必要性

 二、我国公务员依法行政能力建设的基本制度、依法行政的现状及对策

 三、《实施纲要》对提高我国公务员依法行政能力的基本要求

 四、贯彻《实施纲要》应注意的主要问题

第二十一章 全面推进依法行政工作的制度保障

 一、依法行政制度保障机制存在的问题

 二、依法行政制度保障机制存在问题的原因

 三、完善依法行政制度保障机制的策略

 四、《实施纲要》对保障全面推进依法行政工作制度的规定

参考文献

后记