本书集中了我国一些研究上海“三农”决策咨询课题的专家对有关方面问题的研究成果。这些成果有，上海城乡二元结构的基本特征与突破“瓶颈”的对策研究，上海郊区农民权益问题研究，上海粮食生产规模化经营对策研究等。这些成果，不仅面向上海，而且也适用于全国农业，如上海为全国农业服务问题研究等。

由上海市农业委员会组织的2004年度上海“三农”决策咨询课题研究，通过向社会公开招标，集中了上海和兄弟省市有关方面专家、学者进行研究，已相继形成成果。

2004年度上海“三农”决策咨询研究，围绕统筹城乡经济社会发展，破解郊区二元结构“瓶颈”，谋划“十一五"农业发展思路，加强上海为全国农业服务，促进小城镇产业发展，探索农村宅基地置换试点，促进粮食生产规模经营，加强输入型农产品安全监管，切实保护农民基本权益，建立农民增收长效机制等方面的十多项课题进行了深化研究，提出了不少有价值的思路与建议，这些成果将会对推动上海“三农”工作提供一些新的启迪。

书中课题研究成果的相关内容与观点，仅为一家之说，是一种研究和探索，可谓仁者见仁，智者见智。现将这些课题成果汇编成册，正式出版，一是为政府决策咨询提供参考；二是为读者深入研究拓展思路、提供借鉴，以期取得更大的成果。由于编者水平有限，书中难免有误，敬请读者批评指正。

编者

2005年5月