本书通过解析涵盖人权各个领域、涉及人们日常生活各个方面的一系列触目惊心的案例，旨在唤醒公众的人权意识，加深对中国法律所保障的人权的理解，增进对中国政府为保障人权所采取的措施的了解，提高对依法维护自己所享有的各项人权的认识。

人权事业重在建设，人权保障重在行动。最近几年是中国人权事业大发展的几年，也是人权保障全面付诸行动的几年。2003年10月，党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观”，同时向全国人大提出了“人权”入宪的建议。2004年3月，第十届全国人民代表大会第二次会议审议通过了宪法修正案，把“国家尊重和保障人权”正式载入国家的根本大法，使尊重和保障人权由党和政府的政策主张上升为宪法原则，由党和政府执政行政的理念和价值上升为国家建设的理念和价值，进一步体现了中国社会主义制度的本质。同年3月22日，国务院审议通过了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出经过十年左右的努力，基本实现建设法治国家的目标，采取一系列措施规范和约束行政权力，维护和保障公民权利。党的十六届四中全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，强调科学执政、民主执政、依法执政，尊重和保障人权，这些都从根本上为中国人权事业的全面发展开辟了广阔的前景。

与此同时，在“以人为本”的科学发展观的指导下，国家为保障人权制定和发布了一系列新的法律、法规和规定，先后颁布和制订了《行政许可法》、《道路交通安全法》、《身份证法》、《劳动保障监察条例》、《监狱教育改造工作规定》、《监狱提请减刑假释工作程序规定》、《关于严格执行刑事诉讼法，切实纠防超期羁押的通知》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《关于审理人民法院国家赔偿确认案件若干问题的规定(试行)》、《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》、《国办关于控制房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》，出台了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，修订了《传染病防治法》等。这些法律、法规和政策的出台，对于进一步夯实我国维护和保障人权的法治基础具有极为重要的意义。

在此期间，中国政府为维护人权采取了一系列重要措施，对违反人权的行为进行了坚决打击和纠正。从总理亲自为农民工讨工钱，到信访工作推出各种新举措，外交部对海外华人、华侨权益的积极保护，对社会弱势群体的关怀和帮助，防治非典和禽流感，关注艾滋病患者的权益，打击侵犯知识产权的专项活动，对职务侵犯人权案件的专项治理，纠防超期羁押……这些措施深得民心，事例生动感人，充分体现了党和政府为维护和促进人权所作出的积极努力，折射出“以人为本”的执政新理念。

本书采用纪实性手法，通过对当今中国所发生的人权重大事件和典型案例的记述和分析，真实地反映了中国在维护人权方面所作出的不懈努力，客观地展示了中国人权事业的进展，旨在积极地在干部和群众中普及人权知识。本书所载的事件和案例涵盖人权的各个领域，涉及人们日常生活的方方面面。它既是对中国人权事业发展的历史记载，又是对人权保障理念的解读和弘扬。我们希望，通过本书所记录的这些事件和案例，使公众对中国法律所保障的人权有更深刻的理解，对中国政府为保障人权所采取的具体措施有更具体的了解，对如何依法维护自己所享有的各项人权有更明确的认识，从而提高全社会尊重和保障人权的自觉性。

本书对中国人权状况不断改善的真实记述，也有利于海外朋友增进对中国人权状况的进步更真实、更具体的了解和认识。中国在人权保障方面所取得的进步，不仅为中国人权保障事业的进一步发展奠定了良好的基础，而且也为世界其他国家，特别是发展中国家的人权保障提供了值得借鉴的经验。我们希望本书的编写和出版，能够在中国与世界其他国家真心促进人权发展的朋友之间架起一座理解的桥梁，使我们能够在相互理解的基础上共同促进世界人权事业的不断前进。

本书是由中国人权研究会策划和组织编写的。本书的资料收集工作，得到了最高人民法院、最高人民检察院、全国人大办公厅、公安部、司法部、教育部、国家工商总局、国家知识产权局、国务院法制办公室、中国社科院、中国法学会等部门的大力支持。南开大学人权研究中心和中国人民大学法学院参加了本书的编写工作。南开大学周恩来政府管理学院院长朱光磊教授对本书的编写工作给予了充分的关怀、支持和指导。南开大学参加编写的人员包括常健、孙悦、程同顺、王翠文、徐晓日、黄晓燕、宣朝庆、魏健馨、唐颖侠、周振超、杨书文、盛林、杨国鹏、贾庆林、刘颖。中国人民大学法学院院长曾宪义教授以及朱景文、冯玉军、王俊平、劭明、刘品新、刘飞宇、刘建华、屠振宇、张步峰、王锴、应振芳、何贵忠、杨才然、刘淑华、李山河、冉井富等同志参加了本书前期部分编写工作。四川人民出版社汪涌编审为本书的编辑出版倾注了满腔的热情，付出了辛勤的劳动。谨此向所有关心和支持本书编写工作的单位和同志表示衷心的感谢。

中国人权研究会

2005年5月