本书广泛吸收了公共行政学研究的最新成果，结合税务工作实践，对税务行政管理学的基本理论、知识和方法进行了较为全面的阐述，对税务行政管理的实践进行了较为系统的介绍，并对公共行政的未来和税务行政改革的发展趋势作了描述和预测。

改革开放以来，我国在税收制度和税收行政管理改革方面取得了巨大的成就。税收问题已经全面接触到社会生活的各个领域，成为全国各界关注的焦点之一。税务行政是国家和政府存在和发展不可或缺的要务，也是国家和政府存在和运作的基本条件。改革开放的深入，要求税务行政管理与时俱进、与势俱进，成为推动和保证社会政治经济文化发展进步的重要因素。因此，探索中国税务行政管理问题成为摆在我国税收理论和实际工作者面前的重要和迫切的任务。周敏、彭骥呜等同志合编的《税务行政管理学》一书，就是这种探索的一项可喜成果。

在一个进步的日趋完善的社会里，税收是实现公众福利的基本条件和重要杠杆。从这个意义上讲，税收工作为实现崇高理想服务，不仅是合法的，而且符合谋取大多数人幸福的道德愿望。这样，作为一国财政收入基本来源的税收的使用，就被要求必须用于增进公共福利；享用纳税人提供劳务报酬的各级工作人员，也就被要求必须忠于职守、廉洁奉公，为公共利益而鞠躬尽瘁。因此，税务行政管理必须支持和促进国家社会的全面发展，成为社会进步和经济发展的推进器。其自身要通过积极的改革实现现代化，要更规范、更得力、更有效率。《税务行政管理学》一书从公共管理的角度切入税务行政管理，从而有了比较新的理论视野。作者寻根溯源，从公共需要引出政府和税收，再引出公共行政和税务行政。用新的理念进行审视和分析。从依法行使权力，有效组织和协调各种要素以及提高行政效能等方面对税务行政管理做了界定，并将这种审视和分析贯穿于全书的始终。这样做，在一定程度上体现了作者探索的勇气和求实的精神。

《税务行政管理学》一书还注意在运用组织学、行政法学、政治学、管理学、文化学以及人力资源管理等学科研究成果的基础上，重点研究税务机关及其公务员在新的形势下如何进行税务行政管理的诸多问题。分别从税务行政管理的基本概念、税务行政组织和职能、税收公共政策和行政决策、税务行政执法、税务人事行政、税务机关管理、税收环境和文化以及税务行政变革等角度人手，全面阐释了我国税务行政管理的许多理论问题和实践问题。作者注重紧密结合学术前沿的研究动态，注重在理论和实践的结合上F工夫，组合成了分析阐释的较新框架，这种尝试显示了力图有所创新和开拓，是难能可贵的，因而对推进我国的税务行政管理改革有一定的参考价值。

此外，全书的结构布局比较合理，且不乏新意。全书共分九个部分，以对税务行政管理的界定为逻辑起点，顺次展开组织、政策、决策、执法、人事、机关管理、环境文化等内容，最后以税务行政的变革为终结。首尾呼应，结构明朗。其中穿插案例故事和相关资料，使全书内容显得丰富生动，增强了可读性，有利于读者系统掌握税务行政管理的理论、知识和方法。

当然，由于该书是作为专题性教材来要求和设计的，因而也存在一些不足之处，如对个别理论和实际问题的分析还不够深入，在理论和实际的结合上有时仅体现在形式层面，融入内容层面远不够深，等等。我们期待并且相信，本书的编著者一定会继续努力，深入探索，更上一层楼，为税务行政管理学的发展进步做出新的更大的贡献。

中国行政管理学会副会长

中国政治学会顾问

全国MPA专业学位教育指导委员会顾问

中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长

夏书章