公共管理伦理是一门新兴学科，本书主要讨论了体现在公共管理中的基本伦理维度、伦理规范和公共伦理精神，并围绕这个中心分别介绍了现代公共伦理的基本精神、公共伦理的基本问题、政府行为和政府信用及公共管理人员的伦理道德等问题。适合政府公务员阅读。

导论 现代公共管理伦理的基本精神/1

一、引言：走进现代公共管理伦理/1

二、现代公共领域及其秩序诉求/3

三、现代公共管理与公共管理伦理/8

四、现代公共管理伦理的基本概念、基本理念和基本原则/12

五、现代公共管理伦理的研究方法/40

六、结语：本书的基本结构和思路/48

第一章 公共管理伦理的理论生成/51

一、从政府行政伦理到公共管理伦理/51

二、民主政治、责任政府、公共治理/58

三、法治与善治/68

第二章 公共管理伦理的理论资源/77

一、前现代社会治理的传统与类型/77

二、近代民主国家与“守夜者”政府/86

三、新自由主义与政治制度伦理/90

四、共同体主义与公民美德伦理/101

五、企业化政府管理与新公共管理伦理/108

第三章 公共管理伦理的基本问题/119

一、公共利益与私人利益/119

二、政治权力与社会责任/128

三、管理效率与管理公正/142

第四章 行政过程的伦理审视/155

一、行政目标的价值定位/155

二、行政执政中的伦理问题/161

三、行政协调的伦理规范/169

四、行政绩效的伦理评价/174

第五章 行政管制过程中的伦理问题/183

一、行政处罚：用权为公和公正合理/183

二、行政裁判：实质正义和程序正义/188

三、强制执行：合目的性与选择适当/194

第六章 政府行为与政府信用/203

一、政府行为与政府信用/204

二、政府政策决策中的信用问题/212

三、政府信用行为的规范与监督/221

第七章 公共管理主体的职责伦理/229

一、公共管理主体的职责角色及其义务、责任/229

二、公共管理主体的角色冲突/238

三、公共管理主体的外部控制与内部控制/247

第八章 NGO：基于公益的责任性组织/261

一、NGO的伦理向度/261

二、作为NGO之核心的公共责任/268

三、NGO的公共责任：寻求公益与私利的和谐/274

第九章 权力滥用：公共权力的公害化/283

一、权力滥用及其伦理分析/283

二、权力滥用的制度化模式/292

三、权力滥用的道德约束机制/300

第十章 权力腐败：公共权力的私利化/311

一、权力腐败的界定与道德分析/311

二、权力异化：公共权力腐败之可能/319

三、权力腐败的表现形式与社会后果/326

四、制度与德性的融合：反腐败的基本模式/332

第十一章 斩断“肮脏的手”：公共管理手段的正当化/349

一、公共目的不能决定一切/349

二、“肮脏的手”的生成及危害/362

三、斩断“肮脏的手”/373

第十二章 “出污泥而不染”：忠诚与检举/385

一、服从与忠诚/385

二、忠于上级？抑或忠于宪法？/392

三、检举与保护/400

第十三章 公共管理人员的伦理评价和教育/413

一、道德人格与政治伦理品质/413

二、公共管理人员的自我评价与自我学习/424

三、公共管理人员的公共（社会）评价及教育/435

四、成为一个合格的公共管理者/442

主编后记/445