资源型城市转型与发展，不仅是中国发展中遇到的难题。也是世界上尚未很好解决而急待研究的问题。本书详细系统地介绍了资源型城市转型与发展出路，作者将资源型城市放在城市可持续发展的框架下来研究，进一步将资源型城市转型归结为产业转型与城市功能转型两个方面，从理论上对资源型城市转型成本进行了深入分析。最后，作者又以资源型城市转型试点市——阜新市，作为实证分析典型，具体而有启示。

资源型城市转型是一个世界性难题。它涉及经济学、社会学、地理学、矿业学及生态学等多个领域，是一个涉及面广、具有交叉性和复杂性的问题。因此我国资源型城市的发展问题一直是人们研究的一个重点问题。

目前，可持续发展已经成为现代城市发展的方向，资源型城市作为城市的一种类型，欲实现可持续发展，就必须进行转型。因此，对资源型城市转型问题的研究就显得尤为重要。80年代之前主要是从资源开发和基地建设的角度进行研究，而作为一种特殊城市类型的研究，是从80年代以后才刚刚开始的。将资源型城市作为一种特殊城市类型进行系统研究。

资源型城市的转型问题，从狭义角度讲是一个资源型城市发展必须面对、必须解决的问题；从更广的视角考虑，它关系到我国整体经济的走势与发展。因此在研究资源型城市转型问题的背景意义时，必须将之放在未来城市发展趋势中考虑，必须将资源型城市的发展与我国整个国民经济的发展结合起来。

第一章　导论

　第一节　研究的背景与重要意义

　第二节　国内外关于资源型城市研究的综述

　第三节　论文的研究思路及框架

第二章　资源型城市转型模式国际比较

　第一节　国外资源型城市产业转型模式评介

　第二节　各国转型的经验及主要特点

　第三节　对我国资源型城市产业转型的启示

第三章　资源型城市产业转型

　第一节　资源型城市产业转型的必然性

　第二节　资源型城市产业形成与发展特征以及存在的问题

　第三节　资源型城市产业转型的原则

　第四节　中国资源型城市产业转型的思路

　第五节　我国资源型城市产业转型的实践

第四章　资源型城市城市功能转型

　第一节　城市功能转型

　第二节　我国资源型城市形成与发展的轨迹与特点

　第三节　我国资源型城市发展变化的基本特征

　第四节　城市功能的界定与资源型城市功能的演变

　第五节　资源型城市的发展亟待城市功能的完善

　第六节　我国资源型城市转型模式选择

第五章　资源型城市转型成本分析

　第一节　转型成本概念的界定

　第二节　动态转型成本分析

　第三节　转型成本的其它要素分析

第六章　资源型城市转型的博弈分析

　第一节　市场机制与政府干预并存

　第二节　政府在资源型城市转型过程中的作用

　第三节　资源型城市转型成本支付的博弈分析

第七章　资源型城市创新环境营造

　第一节　创新理论的历史回顾

　第二节　资源型城市转型创新环境的创立

　第三节　政府功能转型是资源型城市创新的基础

　第四节　资源型城市转型中政府职能转型与特征

第八章　阜新市转型模式与评价

　第一节　阜新转型前的社会经济发展现状

　第二节　阜新市工业结构性效益和竞争效益分析

　第三节　阜新市转型的SWOT分析

　第四节　阜新市转型模式选择

　第五节　阜新市转型历史回顾

参考文献

附表　我国资源型城市一览表

后记

三、区域竞争优势再造

区域竞争优势是指一个地区使其区域内的企业或行业在一定领域创造和保持竞争优势的能力。资源型城市的崛起是依托其资源禀赋优势，以及在此基础上建立起来的资源产业后侧和旁侧产业的竞争优势。伴随着资源储量的减少和开采难度的增加，作为主导产业的资源产业逐步失去竞争优势。而要实现产业转型，发展替代产业，意味着区域竞争优势再造。资源型城市虽然有丰富的资源、充足的动力供应、大量的闲置土地和廉价的劳动力，但当前绝大多数产品供过于求，技术进步迅速，使比较优势的重要性不断下降，单靠资源禀赋优势而保持竞争优势的时代已经过去，以比较优势为基础的产业结构优势是十分脆弱的。应该承认，今天的资源型城市是缺乏竞争优势的。因此资源型城市产业转型的关键就是如何再造竞争优势。

城市环境和基础设施是产业转型的前提和保障，良好的环境和基础设施有利于吸引资金和人才。各国在产业转型的过程中都高度重视城市环境和基础设施建设，由于自然环境和基础设施具有公共物品属性，因而政府为此进行了大量的投资。在以往“先生产，后生活”的思想影响下，我国资源型城市基础设施建设欠债较多，另外由于高强度的开发，资源型城市的环境遭到严重破坏。这些都成为资源型城市产业转型的障碍，都不利于区域竞争优势的形成，极大的限制了一批代表未来产业发展方向的新兴产业的发展，因此，加强环境建设和基础设施建设是我国资源型城市转型应该优先发展的领域，尤其应该成为政府工作的重点。

重视中小企业的发展在产业转型中的作用是各国的共同点。因为中小企业不仅能够吸纳众多的失业人口，也是再造地区优势的重要举措。资源型城市单靠一、二个项目或一两家企业是不能形成竞争优势的，必须发展中小企业形成某一方面的产业集群，形成某一领域的产业网络，才能达到替代资源型产业的目的。依靠大项目带动中小配套企业的发展，才能再造区域优势。

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资源型城市转型与发展，不仅是中国发展中遇到的难题。也是世界上尚未很好解决而急待研究的问题。据有关专家统计，我国现有资源型城镇426座，其中82座处在成长期(或青年期)、290座处在兴盛期(成年期)、54座处在衰退期(或老年期)，城市转型问题急待解决。资源型城市的困境直接影响我国经济发展和改革步伐，这一问题的解决是关系到国计民生和社会稳定发展的重要问题之一。但这方面的研究在我国还刚刚兴起，相对薄弱。孙雅静博士的《资源型城市转型与发展》一书，对此做了系统、深入的探索，出版很有价值。

本书与其他同类型的著作相比，在我看来有以下几个特点：

首先，作者没有就事论事，而是将资源型城市放在城市可持续发展的框架下来研究。从城市发展的角度谈城市转型，把城市转型与城市基础条件、城市在区域中发展的定位及城市未来的发展趋向结合起来综合考虑，避免了转型的盲目性和短视性，使这种探索更具有科学性和现实性。

其次，作者进一步将资源型城市转型归结为产业转型与城市功能转型两个方面。认为产业转型是资源型城市转型的核心，没有产业的转型，城市可持续发展就失去了载体。城市功能转型是产业转型的前提，没有城市功能的转型，产业转型就会遇到重重障碍，最终影响转型的成功。进而认为，产业转型与城市功能转型互动，是资源型城市完成转型的关键。在此基础上，还深入提出技术、制度、文化和信息转型的四个创新层面，构建了资源型城市创新环境的分析模型，提升了经济增长的能力。

再次，作者从理论上对资源型城市转型成本进行了深入分析。将转型成本分为静态转型成本和动态转型成本两种类型，构建了资源型城市转型成本支付的博弈模型。

最后，作者又以资源型城市转型试点市——阜新市，作为实证分析典型，具体而有启示。

应该说，资源型城市转型是一个不轻松的话题，问题本身仍处于发育中，是进行过程中的问题，远没有终结，因而要想总结出规律性的东西十分困难。我们知道，资源型城市转型模式至少可以归结为三种模式：一种是产业延伸模式。即在资源开发的基础上，建立资源深加工和利用的产业链，发展下游产业加工工业。这种模式的特点，是在转型成长期进行，充分发挥本地资源优势，上下游产业同时发展，实施转型难度较小；二是产业替代模式。即利用资源开发积累资金、技术、人才，或是直接利用外部资源，建立全新的产业群，完全摆脱对原有资源的依赖，是彻底的转型模式。这种模式的特点，是在转型衰退期或兴盛期进行，转型难度较大，需要时间很长；三是综合性规模。即支持发展资源型产业的同时，积极发展非资源型产业，尤其是第三产业或绿色农业的发展，培育新的经济增长点，其特点是在转型的兴盛期和衰退期较好。可以降低转型风险，但也存在很大难度。当然，这三种模式，有时不是截然分开的，可以同时复合式发展，也可以分阶段进行。即在转型的初期发展产业延伸模式，随着加工业的发展，新型产业的不断扩展，资源型城市逐步演变为综合性城市。

总之，本书做了一次具有探索性的很好的尝试，我作为她的博士生导师，为她的著作出版感到高兴。令人欣喜的是，孙雅静同志已经进入博士后流动站继续深造，相信她一定会在这个领域不间断地研究下去，一定会在这个领域取得更大的成绩和作为，创造出更多更好的成果。

季任钧

2004年11月17日于南开园

人到中年，最大的感慨莫过于对时间的感叹，时间转瞬即逝。当你还没有来得及品味，很多事情已经成为过去。

想来离开南开大学已经一年有余了，这期间朋友师长一直催促我，让我尽快将毕业论文整理出版，但由于种种原因，一直拖到今天。

看着这本书稿，记忆的闸门在不经意间打开。那是2001年，我完成硕士论文的时候，掩卷沉思，竞有一种要流泪的感觉。三年了，终于完成了从文学向经济学的转向，各种辛苦与快乐是很难用语言来表述的。三年前的复杂心情仿佛还在心间萦绕，而今重拾这种感觉竞又凭添了几许愧疚与不安。

资源型城市转型应该说是一个不轻松的话题。如果用市场经济这只无形之手来调控，资源型城市只能是逐步萎缩，最后被边缘化。所以只有发挥政府这只有形之手才能扶持资源型城市实现平稳转型。因为资源型城市在城市竞争日趋激烈的今天，几乎没有任何优势可言。当然在资源型城市转型的过程中，政府的作用不同于计划经济时代的包办代替，而在于为资源型城市打造一个发展的平台，首先解决好资源型城市在计划经济体制下积累的各种问题，包括社会保障基金，转型启动基金，转岗培训等地方政府难以支付的各项资金，同时给予政策上的倾斜，提供一个制度创新的试验场。此时政府的作用是监督各项基金的使用效益。但应该认识到，政府在资源型城市转型中的主导作用是过渡性的，是为资源型城市真正进入市场竞争，成为市场经济的主体提供基础性作用。因而，在资源型城市转型过程中，一定要着力避免政府代替市场的行为。

本文虽然从产业转型和城市功能转型两个方面研究了资源型城市转型的问题，并通过创新系统的构建来提升资源型城市的竞争力。但是我深知由于自己的理论水平所限，许多问题需要更深入的调研与思考。另外很多研究，从理论上来说是可行的，但还有一个与现实结合的问题。因此，我觉得自己对城市问题的研究，对我而言才刚刚开始。我决定在做博士后期间，继续研究。以资源型城市转型为切入点。研究各类城市的转型问题，包括转型的流程设计、转型的模式选择、转型的评价体系等。虽然这本论文倾注了我很多心血，但仍很肤浅、稚嫩。所以，当我把它呈现在各位大家时，不免有些汗颜。

通过本书的写作，本人的确受益匪浅。收获虽然不足以傲人，却聊以自慰；感悟虽然来得迟些，但仍可以自醒。

回想在南开求学的六年生活，心怀愧疚与不安。愧疚浮躁之心未能尽去，静心读书的日子难以持久。愧疚懒惰懈怠之疾，时有发作，经常借故放松小憩，殊不知岁月无情韶华飞逝。幸好有恩师提携，才没有荒废学业，并学有所得。

因此，在本书即将出版之际，我要感谢我的恩师季任钧先生。先生对我的教诲，令我终生难以忘。先生严谨的文风、求实的态度、渊博的知识、高深的理论功底及谦和的为人、诲人不倦的精神令我十分敬仰。文以载道，若无厚重的积累，所辨之理先不能服己，后不能服人。可以说没有先生的悉心指导，没有先生的严格要求，就没有这篇论文的成功。在此，我要深深的感谢我的恩师。一日为师，终生为敬。我知道，对恩师母校得最好报答就是忌浮去躁，一心向学，在所学领域有所作为。我将永远铭记导师的教诲，走完自己的人生之路。

这里我要衷心地感谢安虎森教授、曹振良、吴浙教授，以及经研所和区域所的各位老师和同学，对我的帮助与教诲。

感谢北京大学的胡兆量教授、中国科学院的毛汉英教授、天津师范大学的靳润成教授、河南大学的李小建教授等。感谢他们在百忙中评阅了我的论文，提出了宝贵意见并对论文给予了很高评价与鼓励。

感谢我的母校渤海大学多年来给予我的培养和支持。

感谢阜新市各部门的领导以及我在阜新工作的各位同学，对调研工作给予了大力支持和帮助。

感谢我的家人和朋友。

2005年12月11日于渤海大学