该报告通过大量的数字和科学的分析框架，对中国区域创新总的能力作了一个较全面的分析，并对各省、直辖市、自治区的创新逐一作了分析，是一本研究中国技术创新国情、了解中国区域创新能力的多样性、进行区域创新能力比较的重要著作，是政府和企业进行技术创新决策的重要参考读物。

以科学技术和教育为国家的立国之本，是我国的长期国策。强调技术创新，是国家面对经济全球化挑战、产业结构失衡这些矛盾的重要对策。1998年全国技术创新大会以来，实施技术创新战略已成为全国上下的普遍共识，国家和各级地方政府出台了许多有关技术创新和高技术产业化的政策措施。如今，自主创新已经成为我国经济发展工作的一个重要战略，区域创新能力的评价及分析更将成为人们关注的焦点。

但在不同的地区，创新的意义和作用不尽相同。按照哈佛大学教授波特尔的看法，世界经济大致可分为三种不同类型，一是要素驱动的经济，其竞争优势来自于基本的要素(如低成本劳动力)，自然资源是经济发展的关键。企业的产品都是简单的、由其他国家设计的产品，技术来源是引进、模仿和消化吸收，企业间的竞争主要是价格竞争。二是投资驱动的经济，在这一阶段，生产的效率是竞争优势的重要来源，产品和服务越来越复杂了，技术的来源大都来自于技术许可、外国直接投资、合资企业和模仿。此时，企业已经有对产品吸收改进的能力。企业的生产大都是OEM方式制造，出口由国外的公司解决。这一经济有较好的基础设施，非常支持外国直接投资。三是创新驱动的经济，在这一阶段，企业可以推出创新的、处在全球技术前沿的产品。竞争优势来自于创新产品在全球的竞争力。经济中存在强有力的支持创新的制度和激励，产业以集群的形式存在。

用这三种经济概念来看中国，中国许多地区的经济还处在要素驱动的阶段，如西部地区，有些处在一个投资驱动的阶段，如沿海地区的许多省市。我国各地区的经济离真正的创新经济还有一些距离。但无论处在哪一个阶段，技术创新都起着重要的作用，且随着经济发展水平的提高，地区经济发展对创新的依赖程度会越来越高。

在创新不断全球化的同时，创新在区域经济发展中的重要性与日俱升，出现了创新的区域化。创新的区域化是创新在一些局部地区密集，且将本地区的经济资源、文化资源和技术资源密切结合，形成有创新、有特色的产业经济的现象。创新的区域化表现为一些地区集结了大量的科技资源，成为许多重大创新的发源地。它在一国经济发展中发挥着重要的作用，且这些地区的创新特色不尽相同。有些地区以传统产业为主，如意大利一些制鞋业、家具业和时装业区；有些地区以服务业为主，如纽约的金融服务业：有些地区以高技术产业为主，如硅谷。中国的创新区域化也在发展，因为地域广大，不同地区有不同的创新特色。如浙江的许多地区已经呈现出创新区域化现象。可见，挖掘并利用地区创新资源的多样性，是提高地区竞争力的核心，是一个地区发展经济的关键。它可以避免各地用赶时髦的方式束发展地方经济，造成产业结构趋同、产品低水平过剩的局面，还可以为中国这样一个大国实现经济发展的多元化创造条件。一个地区只有合理地利用当地的经济自然资源、科技资源和文化资源，才会有很强的技术创新能力，才会有可持续发展的能力。

要在中国的地区经济发展中实现由要素驱动经济向投资驱动经济的转变，最终走向创新驱动的经济，需要做的事情还很多。如需要政府和企业加强对研究开发及教育的支持，培育支持企业创新创业的制度，培育支持企业创新的环境，完善相关的基础设施等等。

中国科技发展战略研究小组的同志近几年来一直关心区域创新体系的建设，并于2001年首次推出《中国区域创新能力报告》。报告出版后，得到了各级政府官员、学者和媒体的关爱。报告着力于将创新能力进行量化描述；着力于从区域创新体系的理论来认识各地创新的优弱势并从系统性出发充分认识中国创新的区域多样性。我们在数据采集运用上形成了自己的特色，利用了相对、绝对的能力数据，并结合了动态的数据。使报告较为全面地反映一个地区的创新能力，成为了解我国区域未来科技与经济竞争力的一个重要窗口。今年的报告定名为《中国区域创新能力报告》(2004—2005)。  本报告的策划和资助单位是科技部政策法规与体制改革司。参与研究的主要是中国科技发展研究小组的部分成员。本报告的研究过程是民间独立进行的，报告中的观点只是研究组的研究结论，不代表任何政府部门的观点。数据是否准确、方法是否得当、观点是否正确，均由研究组负责。

在报告的编写过程中，我们要特别感谢科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心、国家知识产权局专利信息中心、国家工商行政管理局办公厅统计处的大力支持。科技部和许多地方科委(厅、局)的同志们对报告提出了许多很好的建议，在此表示诚挚的感谢。《中国区域创新能力报告》自2001年出版以来，学术界同志也提出了不少宝贵的修改和批评意见，对此，我们非常感谢。今年的报告又做了新的改进，但缺陷和不足仍在所难免，希望大家继续批评指正。

中国科技发展战略研究小组

2005年5月