美国与我们国家在政治制度、经济制度、种族和文化等方面存在着巨大的差异。作为两个大国，中美两国必须也只能共同存在于这个星球之上。美国的现在和将来所可能发生的变化，对于我们有着重要的影响。本书以通俗易懂的文字介绍了美国人是怎样管理自己的国家，从而成为一个强大的世界大国的历程。

第一编 美利坚合众国国家管理体制概说……………………1

 第一章 宪法是国家的基础…………………………………3

 第二章 总统的权力…………………………………………23

 第三章 有限政府……………………………………………30

 第四章 议会与立法…………………………………………42

 第五章 司法独立……………………………………………52

 第六章 地方治理……………………………………………57

 第七章 财政税收——政府的钱来自哪里广用在哪里……74

 第八章 美国政府管理的基本原则…………………………79

第二编 美国重要历史文献……………………………………89

 第二次大陆会议：独立宣言…………………………………91

 弗吉尼亚议会：弗吉尼亚权利法案…………………………96

 弗吉尼亚议会：弗吉尼亚宗教自由法令……………………100

 联邦议会：西北地域法令……………………………………103

 制宪会议：合众国宪法………………………………………107

 权利法案………………………………………………………121

 其他宪法修正案………………………………………………125

 威廉·库欣：对奎克·沃克诉纳撒尼尔·詹尼森案的判决理由…134

 詹姆斯·麦迪逊：《联邦主义者文集》第十号……………136

 詹姆斯·门罗：门罗主义……………………………………143

 附：波尔克1845年12月2日致国会的首次年度咨文摘录… 146

 丹尼尔·韦伯斯特：再答罗伯特·海恩……………………149

 安德鲁·杰克逊：对南卡罗来纳人民的公告………………156

 卡尔·舒尔茨：自由与平等权利……………………………165

 亚伯拉罕·林肯：解放奴隶公告……………………………173

 西奥多·罗斯福：自然资源的保护…………………………175

 弗兰克林·罗斯福：四大自由………………………………179

 大西洋宪章……………………………………………………185

 哈里·杜鲁门：杜鲁门主义…………………………………187

 厄尔·沃伦：对布朗诉托皮卡教育委员会案的判决理由…191

 林登·约翰逊：民权公告……………………………………195

第三编 美国历史上的重要演说………………………………201

 乔治·华盛顿：告别词………………………………………203

 托马斯·杰斐逊：首任总统就职演讲词……………………215

 亚伯拉罕·林肯：首任总统就职演讲词……………………22l

 亚伯拉罕·林肯：葛底斯堡演说词…………………………227

 亚伯拉罕·林肯：连任总统就职演讲词……………………229

 伍尔德·威尔逊：首任总统就职演讲词……………………232

 德怀特·艾森豪威尔：原子能与和平………………………238

 约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪：就职演讲词…………………247

 约翰·菲茨杰拉德·肯尼迪：在美利坚大学的演讲词……253

 马丁·路德·金：我的一个梦想……………………………263

 登月返回后在国会联席会议上的讲话………………………270

作为最高法律的联邦宪法

美国联邦宪法是一项相当简明的文件，是自行标明的“全国的最高法律”。这一条文的意思是说州宪法、或者州议会或美国国会通过的法律被认为和联邦宪法抵触时，就不生效力。最高法院在两个世纪中所作的许多裁定，支持和加强了这一宪法至上的原则。

最后的权力赋予美国人民。他们随时可以修订宪法，或者——至少在理论上可以——草拟新宪法，以改变国家的根本大法。当然人民不是直接行使这种权利。政府的日常事务，由人民选任和委任的官员来执行。

公务官员的权力是有限的。他们的公务活动必须符合宪法以及按宪法制定的法律进行。选任官员每隔一定时候就要再行选举，那时，他们的政绩就受到公众严格的检定。委任官员要迎合委任他的人或当局的心意，如成绩令人不满，可以免职。总统委任的最高法院大法官及其他联邦法官是终身任职，不在此限。

美国人民通常是通过投票表示意志。但是联邦宪法中规定，官员如行为极端不检或渎职，可以通过弹劾程序加以罢免。宪法第二条第四节称：

合众国总统、副总统及其他所有文官因叛国、贿賂或其他重罪或轻罪而被弹劾而判罪者。均应免职。

在这种情形下，众议员必须表决一项弹劾案。然后被弹劾的官员要在参议院中受审，由美国最高法院院长主审。

在美国，弹劾被视为一种非常激烈的措施。过去二百年只有十三位美国官员受到弹劾：九名法官，一名最高法院副法官，一名国防部长，一名参议员，和一名总统——安德鲁·约翰逊。(就另一位总统理查德·尼克松而言，虽然众院司法委员会建议弹劾，但总统在众院投票前自行辞职)在十三宗案例中，只有四名法官判罪撤职。各州官员，同样要受该州的议会弹劾。

联邦宪法除了制定一般政治思想外，还提供了政府制度的蓝图。阐明全国政府三个部门——立法、行政和司法——的三项主要条文，各自规定了特定的职责。有关立法部门可以制定法律的项目，罗列得相当详细。虽然多年来在司法方面所作决定业已大大扩展了国会活动的范围。身为行政部门首脑的总统所应有的权力和责任，也加说明。联邦法院系统，在宪法中有概略说明。它和政府其他部门的关系也有明确规定。P13-14

中国社会科学院法学研究所 范亚峰

在我们中国人看来，美国是一个奇怪的国家。它与我们是如此的不同。即使从最表面上来看，中国与美国似乎是地球上的文明的两极，在所有指向性的特征上，都指向相反的方向。也许正是由于这个原因，中国人对美国的好奇，是难以抑制的。

这本书里介绍了美国的宪法、总统、议会、政府、财政和地方治理的过程与方法，选录了美国历史上的重要文献和著名演讲，使读者可以通过一个不长的阅读过程，对美国的整治过程和政治生活，有一个总体的了解。书中所选的，都是美国历史上最重要的文字和声音。

以我们的眼光来看，这些确是美国由一个殖民地发展成世界上惟一超级大国的历史的最核心部分。

人们很容易注意到美国与我们的政治制度、经济制度、种族和文化等方面的差异。——但这些其实仍然是表面的差异。就最本质的意义而言，美国一切制度的根源在于，美国是一个，也许是惟——个以基督教立国的国家。这才是美国与中国最大的、最本质的不同。

由于这个原因，不管我们抱着什么样的态度，都不能不认真地倾听这样的声音：“上帝赋予我们生命，也赋予我们自由；如果我们否认自由是上帝给的，我们该如何保有这些自由。”(杰斐逊)“没有上帝，民主不会有、也不会长久。”(富兰克林·罗斯福)“我梦想着那一天，正义和公正犹如江海之波涛，汹涌澎湃，滚滚而来。终于自由啦!终于自由啦!感谢全能的上帝!我们终于自由啦!”(马丁·路德·金)

作为两个大国，中美两国必须也只能共同存在于这个星球之上。我们的全部理智都告诉我们，美国的现在和将来所可能发生的变化，对于我们有着重要的影响。为了我们民族的利益也为着人类的共同利益，祝福中国也祝福美国。