本书从政府视角的角度出发,描述了现代城市规划在100多年的历史过程中，如何从以物质空间环境为重心的“工程设计”的模式，逐渐向以社会经济问题为重心的“政策设计”模式进行演进的；同时本书也从政策思维的角度，总结了存在于现代城市规划思想之中的“计划性”与“控制性”的思路，它们随着社会政治环境的不同，交替成为主导性的基础思想，影响着现代城市规划的目标和方向，并形成了各种具体的城市规划方法与手段。

这部专著不仅丰富和拓展了传统城市规划的理论体系，探索了新时期城市规划的工作方法，而且对指导当前的城市开发建设具有重要的实际意义。

《政府视角的城市规划》一书是针对在城市规划决策中大量存在的这些现象所进行的一项研究和探讨。该书强调应当从根源上改变物质性规划长期以来在人们思想观念中所形成的一种惯性模式，换一种角度来探讨城市规划的本质及使命，这涉及到城市规划的评价标准及其可能发挥的作用效果。

本书适用于城市规划从业人员。

总序

序

前言

1 城市规划研究的视角转向

 1.1城市与政治

 1.2当前城市规划研究存在的问题

1.2.1城市规划研究的必要性

1.2.2现代城市规划理论的构成

1.2.3理论研究体系的不完善性

1.2.4社会研究领域中的特征困境

 1.3寻求合理的研究视角

1.3.1研究视角的转向

1.3.2政府视角研究的目的

1.3.3城市规划与城市政策

1.3.4政府视角中的研究方法

1.3.5政策形式的研究框架

2 政府视角中的现代城市规划

 2.1现代城市规划的起源

2.1.1现代城市发展所带来的问题

2.1.2现代城市干预思想的起源

2.1.3思想层面中的酝酿

2.1.4针对社会问题的诊断

 2.2设计传统中的现代城市规划

2.2.1空想型的设计思考

2.2.2设计角度的解答

2.2.3保守型与激进型的设计思想

2.2.4设计传统在社会现实中的发展

 2.3政府视角中的现代城市规划

2.3.1政治社会环境中现代城市规划的发

2.3.2融合社会经济发展的城市规划

2.3.3政府角度规划行为存在的问题

2.3.4英国战后城市政策中的问题

 2.4理论研究中的矛盾性与复杂性

2.4.1逻辑关系中存在的问题

2.4.2城市规划行为的复杂性 

2.4.3方法论上的贫困

2.4.4科学理性基础的困境

2.4.5专业自身的思想基础

 2.5现代城市规划的现实基础

2.5.1现代城市规划的现实特征

2.5.2多重社会因素的影响

2.5.3社会控制因素的影响

2.5.4多重角度的理解

2.5.5形式的作用

2.5.6城市公共政策的发展趋向

2.5.7社会运动的反映

2.5.8作为政府管理的一种概念

3 现代城市规划中的思想传统

 3.1思想基础的研究及其意义

3.1.1针对思想基础的研究

3.1.2基础思想的研究意义

 3.2现代城市规划中计划性的传统

3.2.1计划性与理性主义思想

3.2.2综合理性思想的发展

 3.3现代城市规划中控制性的传统

3.3.1控制管理体系

3.3.2土地开发控制

3.3.3土地开发控制的本质作用

 3.4两种传统之间的关系

3.4.1两种传统之间的相互关系

3.4.2两种传统之间的差异性

 3.5现代城市规划传统的历史演进

3.5.1起始阶段

3.5.2完善阶段

3.5.3转变阶段

3.5.4社会认识的转变

3.5.5 20世纪70年代以后的发展

4 作为政府表达方式的城市公共政策

 4.1城市公共政策及其研究

4.1.1城市公共政策与现实世界

4.1.2公共政策的含义

4.1.3公共政策过程的要素

4.1.4城市公共政策的环境特征

4.1.5政策过程的参与者

 4.2城市公共政策的过程及其研究

4.2.1城市规划中价值目标的构成

4.2.2价值目标的确定

4.2.3政策手段的形成

4.2.4城市公共政策的实施过程

4.2.5公共政策的评价

4.2.6公共政策的有限性

 4.3现代城市公共政策的决策方式

4.3.1决策方法若干模式

4.3.2城市公共政策过程特征

 4.4城市公共政策的专业组织特征

4.4.1专业组织的发展

4.4.2专业层次特征

4.4.3规划部门的行为特征

4.4.4组织内部成员关系特征

5 现代城市规划的背景特征及政府意图

 5.1现代城市规划的背景特征

5.1.1现代城市与传统城市

5.1.2现代城市发展的技术动因

5.1.3现代城市发展的深层原因

5.1.4现代社会变革的动因

 5.2现代社会的组织方式及其根本矛盾

5.2.1政府进行干预的目标及价值取向

5.2.2政府进行社会控制的基本方式

5.2.3权威机制与市场机制的比较

 5.3现代城市规划的经济角度理解

5.3.1产权理论

5.3.2公共领域问题

 5.4制度化城市政策的作用

5.4.1制度的定义与原理

5.4.2制度的表现形式

5.4.3制度的本质作用

 5.5现代城市公共政策的作用本质

5.5.1城市公共政策实施的目的

5.5.2外部性问题的解决

 5.6现代城市公共政策的作用及特征

5.6.1现代公共政策本质的作用

5.6.2效率因素的基准

5.6.3政策作用的复杂性

5.6.4政策行为的边界确定

结语 走向均衡观念的基础思想

 1 超越原有思想框架的圄囹

 2 加强针对社会基础的研究

 3 实现一种均衡思想的理解

参考文献