中国人事史源远流长,博大精深,是取之不尽、用之不竭的宝库。本书就从从先秦时期开始,到民国末年结束,按照朝代顺序,较全面、系统地再现了历史上不同时期的人事概括,涵盖了官吏培养、录用、考核、监察、奖惩、俸给和休假、退休等各个方面,还包括了军队中的一些做法。全书集知识性、趣味性、可读性于一体,具有一定的现实指导意义。该书值得人事工作者一读。
“人事”一词,古已有之。早在先秦时期,《春秋》、《孟子》、《史记》的作者就曾多次使用过。只不过他们指的多为人情事理、交际应酬,和我们当今所说的“人事”不是同一概念。对现实生活中的人事,虽然人们几乎天天都耳闻目睹,有的还直接参与,亲自处理,但何谓人事?却仍无定论。究其原因,似乎有三:一是人事是一种辐射面极大的工作,往往涉及家家户户,越受关注,越难以准确地概括它;二是人事是一门极为深奥的学问,无边无缘,永无止境,难以完全把握它;三是人事是一种原则性和灵活性的结合体,有时变化万千,有时又“雷打不动”,带有一定的神秘色彩,难以恰当地描述它。
人事工作的主要内容,是对公务人员的选任和管理。自古代国家诞生,官吏出现,人事也便从无到有,并成为人们政治生活中的一项重要内容。中国是全世界历史最悠久的国家之一,所以中国的人事制度也产生最早。
在上下5000年的中国历史长河中,伴随生产力的发展,生产关系不断发生变革,人事制度也自然随之更新。在选任方面,曾先后出现过尧舜禹时期的“禅让制”,夏商周时期的“世卿制”,战国至秦的“军功制”,两汉时期的“察举”、“征辟”制,三国两晋南北朝时期的“九品中正制”,和隋至清末的“科举制”。民国时期,又出现了公务员制度。只是由于国民党的反动统治,社会黑暗,用人唯亲,贪贿成风,致使“公务员条例”及有关规定流于形式而已。在管理方面,尧舜禹时期已有“三载考绩,三考黜陟幽明”之说;西周时期,又有“述职”和“巡守”之举;时至秦汉,“考课”与“监察”已形成一套比较严密的制度,并设置了专门机构,配备了专职人员。尔后,几乎每个朝代又在前朝的基础上有了新的发展,人事领域也和其他许多领域一样,留下了许许多多极为宝贵的遗产。
遵照“古为今用”、“推陈出新”的方针,认真研究历代人事制度产生的动因与背景,发展的过程与变化,在当时所起的作用及对后世的影响,将对推进我们当前人事制度的改革和发展有着重要的参考价值。但由于诸多因素,关于历史上人事制度的专著还太少,以“史话”的形式写出的此类书籍更没有。春光同志阅研了大量的相关史料后,撰写了这本书,填补了空白。因此,值得祝贺。
《中国人事史话》从先秦时期开始,到民国末年结束,按照朝代顺序,较全面、系统地再现了历史上不同时期的人事概括,涵盖了官吏培养、录用、考核、监察、奖惩、俸给和休假、退休等各个方面,还包括了军队中的一些做法。其中,有不少都值得我们参考和思索。另外,诸如历代名家论人才、历代廉政举措等等,也富有知识性、趣味性、可读性,并有一定的现实意义。因此,这本书值得人事工作者一读。
中国人事史源远流长,博大精深,是取之不尽、用之不竭的宝库,应充分发掘和有效利用。希望有更多更好的此类作品相继问世。
张志坚
2004.11.26