解构欧盟的脉络，阐释其复杂的运行方式和决策过程，商务部的研究和实践经验，具有实际的指导意义，企业的实战指南。个人的案头宝典，提供中国驻欧盟各国经参处联系方式，给予及时准确的帮助。本书共分七章，分别为欧盟概况、欧盟机构、欧盟法律框架与决策机制、欧盟共同贸易政策、欧盟其他共同政策、欧共体政策、欧盟质量管理体系。本书还专门收集了欧盟m, 25个成员国的简况以及我国驻欧盟25个成员国大使（领）馆经济商务参赞处的联系方式，能对中国企业“走出去”开拓欧盟市场提供有益的帮助。

　　中国商务部欧洲司和中国驻欧盟使团经济商务参赞处倾其多年对欧盟的研究和实际经验，共同编写了本书。本书共分七章，分别为欧盟概况、欧盟机构、欧盟法律框架与决策机制、欧盟共同贸易政策、欧盟其他共同政策、欧共体政策、欧盟质量管理体系。本书还专门收集了欧盟25个成员国的简况以及我国驻欧盟25个成员国大使（领）馆经济商务参赞处的联系方式，能对中国企业“走出去”开拓欧盟市场提供有益的帮助。本书对于同欧盟有经贸来往的企业人士具有实践指导作用，对于欧盟有兴趣的读者及高校师生也可从中获益。

序一

Preface Two（序二）

序二（译文）

序三

第一章 欧盟概况

第一节 关税联盟

第二节 内部市场

第三节 经济与货币联盟

第四节 政治联盟

第二章 欧盟机构

第一节 欧洲理事会

第二节 欧洲议会

第三节 欧盟理事会

第四节 欧盟委员会

第五节 欧洲法院

第六节 欧洲审计院

第七节 欧洲经济和社会委员会

第八节 欧洲地区委员会

第九节 欧洲中央银行

第十节 欧洲投资银行

第三章 法律框架与决策机制

第一节 欧盟的法律框架

第二节 欧盟决策机制

第四章 共同贸易政策

第一节 共同海关税则

第二节 进口管理法规

第三节 出口管理法规

第四节 贸易救济措施

第五节 市场准入战略

第六节 贸易壁垒规则

第七节 对外贸易国别政策

第五章 其他共同政策

第一节 共同农业政策

第二节 共同渔业政策

第三节 共同运输政策

第四节 共同货币政策

第五节 服务贸易政策

第六节 知识产权保护政策

第七节 直接投资政策

第六章 共同体政策

第一节 竞争政策

第二节 消费者保护政策

第三节 财政预算政策

第四节 社会政策

第五节 劳动就业政策

第六节 税收政策

第七节 环境政策

第八节 科研政策

第九节 能源政策

第十节 地区政策

第十一节 企业政策

第十二节 发展援助政策

第七章 质量管理体系

第一节 食品安全及动植物卫生管理

第二节 工业品质量安全技术法规

附录

附录一 欧盟委员会委员分工和简历

附录二 欧盟委员会总司

附录三 欧盟部长理事会总秘书处

附录四 欧洲议会机构

附录五 欧洲一体化大事记

附录六 欧盟个成员国简况

附录七 中国驻欧盟总部及个成员国使馆（团）经济商务参赞处

编后话

欧盟的建立是历史上空前的创举，欧盟是一个全新的超国家组织，既有国际组织的属性，又有联邦体制的特征。欧盟区别于其他国际组织的一个最重要的特征，就是它有一套完整的、享有独立权力超国家机构来发展和维护欧盟的共同利益。

1951年起，共同体就已分别建立了自己的欧洲煤钢共同体最高当局、欧洲经济共同体委员会和欧洲原子能共同体委员会，用以监督经济一体化的进程。在以后的欧洲一体化进程中，欧盟机构经历了一个合并和调整的过程。《欧盟条约》第5条明确了欧共体承担的任务应当由5个机构来完成，即欧洲议会、理事会(欧洲理事会、欧盟部长理事会)、欧盟委员会、欧洲法院和欧洲审计院。4个其他机构完善了这一体系，它们是经济和社会委员会、地区委员会、欧洲中央银行、欧洲投资银行。

第一节 欧洲理事会

欧洲理事会(European Council)即欧盟成员国首脑会议，由各成员国国家元首或政府首脑及欧委会主席组成，负责讨论欧洲联盟的内部建设、重要的对外关系及重大的国际问题。欧洲理事会还对各成员国的重要政策与行动进行协调，从政治最高层引导欧盟的发展，它是欧盟的最高决策机关。欧洲理事会在决策过程中采取协商一致通过的原则。

1974年12月，欧共体首脑会议决定，自1975年起使首脑会议制度化，并正式称为“欧洲理事会”。1987年7月生效的《单一欧洲文件》决定将欧洲理事会纳入《罗马条约》框架。《马约》则进一步明确了欧洲理事会的作用和地位，规定“欧洲理事会应为联盟提供其发展所需的动力，并确定欧盟的总体政策方针”。

欧洲理事会每半年举行一次正式会议和一次非正式会议，必要时还可召开特别会议。理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年，称为轮值主席国，顺序基本按本国文字书写的国名字母排列。现任欧盟轮值主席国为奥地利，任期为2006年1月1日至6月30日。

第二节 欧洲议会

欧洲议会(European Parliament)是欧盟监督和咨询机构，有部分参与立法权，它是欧盟公民通过直接选举表达其政治和民主意愿的地方，是世界上最大的跨国议会。

欧洲议会的最早形式是1952年9月10日由78个议员组成的欧洲煤钢共同体的共同大会，1962年，更名为欧洲议会，但这个名称在法律上得到承认是在1987年7月1日《单一欧洲文件》生效之后。之后的《马约》、《阿约》和《尼斯条约》逐渐扩大了欧洲议会的参政权利。

欧洲议会的议员并非代表各自国家参政，其参政方式与其所属国籍无关，而是按照议员所属议会党派结成政治联盟，即按议会党团组织的意愿，或自己选区的利益来参政。

欧洲议会由议长和“议长署”领导。议长代表议会处理对外事务，特别是国际事务；“议长署”由议长、14名副议长、5名检察官组成，为议会最高决策机构。此外，“议长会议”是议会最高行政机构，由议长和各政党的议员团主席组成，负责制定议会活动时间表、落实全会具体议程。

欧洲议会下设20个常设专业委员会负责全会具体事务，根据需要，欧洲议会还设有临时委员会和分组委员会。每个常设专业委员会各有1名主任、3名副主任和1个秘书处。

欧洲议会每月有两周时间留给常设专业委员会在布鲁塞尔的各类会议，常设委员，会负责起草议会立场文件和监督报告、审议欧委会立法提案等，内部程序通常是报告起草人起草报告，经过广泛磋商后进行表决，通过表决的报告再提交给议会全会。议会全会可以就此提出修改意见，修改后的报告须经议会绝对多数方可通过。

欧洲议会的权力主要表现为立法权、预算权和监督权3个方面。P10-11

欧盟现有25个成员国，是当今世界一体化程度最高、规模最大的区域经济贸易集团。在可预见的未来，其成员国将增至30个左右。

中国与欧盟自1975年建交以来，双边关系发展良好。1998年，中欧建立领导人年度会晤机制，迄今双方领导人已成功举行了8次会晤。目前，中欧之间已形成全方位、宽领域、多层次的合作局面，并正积极致力于发展面向未来的全面战略伙伴关系。

作为全面战略伙伴关系的重要内容，中欧经贸合作近年来特别是中国加入世贸组织以来发展迅速。2003年，中欧双边贸易额首次突破1 000亿美元大关；2004年，扩大后的欧盟超过美国，成为中国第一大贸易伙伴，而中国是欧盟第二大贸易伙伴；2005年，中欧贸易额又突破2 000亿美元，提前8年实现2003年第六次中欧领导人会晤时提出的10年目标。照此势头，完全有理由相信，中欧将很快成为彼此最大的贸易伙伴。目前，欧盟还是中国的累计第一大技术供应方、第四大投资来源地和我国企业实施“走出去”战略的重要地区，在中国对外经贸合作中占据独特和突出的重要地位。我相信，中国的完全市场经济地位和对华军售禁令等问题的早日解决，将有助于进一步促进中欧经贸关系的发展，提升双边贸易和技术合作的水平。

值此中欧建交30周年之际，驻欧盟使团经商参处与商务部欧洲司克服种种困难，充分调动一切资源，用近1年时间编写了《欧盟商务政策指南》，完成了一件很有意义的工作。本书内容丰富、贴近实际、易懂实用，对从事对欧经贸工作和愿意了解、研究欧盟的各界人士都有较好的借鉴和参考价值。希望它能为读者进一步深入了解欧盟，为中国企业家加强对欧经贸合作和积极开拓欧盟市场带来裨益。

中国商务部欧洲司司长