本书针对国内税法学界的若干通说展开反思性研究，在肯定其合理成分的基础上，着力对传统认知中有所偏颇之处进行匡正，对有所疏漏之处加以拓补，尝试优化税法基础理论体系，为学理和制度研究夯实基础。
为达至该目的，全书拟先后探讨如下议题：第一章聚焦税收法律关系，揭示作为通说的“债务关系说”在理论上的不自洽和对征管实践的消极影响，提出要将改造后的权力关系说和债务关系说有机结合起来；第二章关注税收和税法的功能，一方面对组织收入、宏观调控等税收功能的作用范围进行反思，另一方面针对通常认知中的税法控权功能，在现代治理语境下进行功能适当性考察；第三章研究税法的基本原则，一是揭示理论和实务界在当前对税收法定认知的异化，进而明确其真正意涵所在，二是对量能课税和量益课税作融通式研究，尝试提炼真正有指引价值的税收公平原则，三是指出税收中性不仅是一项经济学原则，也有着突出的法学意味，应当成为税法建制和运行的指导性原则；第四章探讨税权配置，明确“税收法定当然要求税权集中”这一观点的不合理性，提出要从事务本质属性而不单纯是政治属性的角度来把握税权配置，尝试探索一条融通控权与授权、兼顾税收法定与功能适当的税权配置新脉络；第五章考察税法规则的形式外观，指出狭义税法一定程度上采用框架式立法的做法是合理且必要的，反对片面追求高立法位阶的倾向，同时也从实然和应然两个层面对税务规范性文件的出台路径进行剖析；第六章审视税法规则的实质内核，特别注重考察税法体系中的两大“异数”，一是作为典型管制诱导性规范的税收优惠，二是作为代表性管制诱导性税种的环境保护税，探究二者与税法的整个制度逻辑是否相合，在何种意义上是“异数”，应如何与税法体系的其他部分保持协调；第七章反思以统一“税收”概念为媒介，将财政法和税法实质性一体化的努力，通过对比狭义财政法和税法在实质维度建制原则、形式维度建制思路、自身是否内含法价值、法律控制重心等方面的差异，提出统一的“税收”概念不宜使用过泛，财政法和税法的一体化也更适合停留在抽象层面、观念层面。
本书具有较强的理论性和前瞻性，预计将引发国内税法学界的关注和热烈讨论，引导学界再次重视税法基础理论研究，成为税法学研究水平提升的重要契机。故此，本书可能成为国内税法学研究的重要著作。

本书针对国内税法学界的通说展开反思性研究，在肯定其合理成分的基础上，着力匡正有所偏颇之处，拓补有所疏漏之处，尝试优化税法基础理论体系，为学理和制度研究夯实基础。 为达至该目的，全书拟先后探讨税收法律关系的性质、税收和税法的功能、税法的基本原则、税法的形式渊源、税收权力和纳税人权利、税法体系内部的特异性规则、税法体系外部的制度关联等议题。 本书期待能够引导学界再次重视税法基础理论研究，助力提升税法学研究水平。

导论

第一章 税收法律关系性质的批判性反思
第一节 “债务关系说”的解释力缺失
第二节 “债务关系说”指引税法建制的个案省察

第二章 税收与税法功能的适当性检视
第一节 税收调控的局限及其税法约束——以房地产市场的
税收调控为视角
第二节 税法控权功能的反思及其替代

第三章 税法基本原则的内涵廓清与内容拓补
第一节 重识税收法定的实质意涵
第二节 重申量能课税的制度价值
第三节 重新发现税收中性原则及其治理价值

第四章 税法形式渊源的辩证审思
第一节 税法空筐结构的成因、合理性及其规范续造
——以《个人所得税法》为视角
第二节 税务规范性文件创制规则的实然与应然考察
——从“经国务院批准”切入

第五章 税收权力和纳税人权利的内在逻辑与规范理路
第一节 税权配置的范式提炼
第二节 超越文本的税权配置及其正当性剖视
第三节 纳税人权利的体系化提炼

第六章 税法体系内部的特异性规则
第一节 管制诱导性规范如何融入税法体系——以税收优惠
为中心的审视
第二节 特定目的税种法的制度逻辑——以环境保护税法
为视角

第七章 税法体系外部的制度关联
第一节 财政法和税法一体化的障碍及其突破
第二节 税法与其他法体系的关联及其反思

结论

主要参考文献