中非产能合作是国际产能合作的重要组成部分之一。由于非洲与中国关系基础好，且对中国产能的需求较大、人口资源及低劳动力价格优势，以及承接中国产业转移的较高契合度，非洲成为中国国际产能合作的重要方向。2015年以来，在“一带一路”倡议、“中非合作论坛”行动计划引领下，中国率先在埃及、南非以及东部非洲的埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚等国打造产能合作的先行示范国，在基础设施、工业园、劳动密集型制造业、农业、能矿业等领域实施了大量的产能合作项目，推动了非洲工业化、城市化、互联互通的一体化以及绿色低碳可持续发展，为推动非洲社会经济的包容性发展做出了实实在在的贡献。然而，由于非洲自身发展不均衡、造血机能尚未形成，又遭遇新一轮债务危机，导致中非产能合作存在难以持续、不均衡、不对称、扎堆生产的四大问题。2020年暴发的新冠肺炎疫情蔓延叠加大变局下错综复杂的国际环境，中非产能合作更是面临不进则退的风险。新冠肺炎疫情加剧非洲经济发展的困境，并对中国在非企业造成负面影响，导致中国企业在非洲运营困难加大；美西方为遏制中国在非影响力，对中国在非活动实施反制和对冲措施，导致中非产能合作面临的国际竞争压力增大。展望未来，新冠肺炎疫情并没有改变中非经济长期互补的基本面和中非深化互利合作的大趋势，美西方加剧在非洲与中国的竞争，也改变不了中国在工业制造及基础设施领域的独特优势，未来的中非经贸合作仍然是机遇大于挑战。尤其是在中非合作论坛第八届部长级会议行动计划以及《中非合作2035年愿景》引领下，中国与非洲将更加注重发展战略的对接，深耕厚植制造业、基础设施、能源矿业、农业等传统优势领域；并与时俱进地开辟数字

一 中非产能合作的时代背景及重大意义

（一）国际产能合作提出及时代背景

（二）重大意义

二 中非合作的理论、政策与现实基础

（一）中非产能合作的理论依据

（二）中非产能合作的政策指引

（三）中非产能合作的现实基础

三 中非产能合作的实践与效果评估

（一）中非产能合作的总况分析

（二）中非产能合作的国别布局

（三）中非产能合作的行业分布

（四）中非产能合作实施效果评估

四 中非产能合作的新挑战与新机遇

（一）新冠肺炎疫情严重冲击中非产能合作

（二）当前中非产能合作的难点与痛点

五 疫情后中非产能合作的前景及对策建议

（一）中非产能合作的前景

（二）推动中非产能合作高质量发展的对策建议

参考文献