党的十八大以来，我国通过对每个贫困人口建档立卡的方式，精确地找到了贫困人口、致贫原因，实现了对贫困人口的精准识别和精准管理，为精准扶贫扣好了第一颗扣子。建档立卡的成功，彰显了中国特色社会主义的政治优势与制度优势，凝结了广大干部群众的伟大智慧和无私奉献。本书在大量实地调研的基础上，记录了建档立卡的全过程，总结了建档立卡的伟大成就和成功经验，全景式展现了这一历史壮举。

张琦，1963年12月生于陕西省眉县。大学和硕士毕业于西北农业大学农业经济系（现西北农林科技大学经济管理学院），博士毕业于中国社科院研究生院农村发展系（农村发展研究所）。现为北京师范大学经济与资源管理研究院教授、博士生导师。北京师范大学中国扶贫研究中心主任。兼任国土资源部中国土地矿产法律中心专家咨询委员会委员、LJNDP扶贫研究项目技术支持专家、中国国外农业经济学会常务理事、中国国土经济学会理事、中国自然资源学会政策专业委员会副主任等职。曾主持国家“十三”规划前期研究重大课题《“十三”期间完善我国扶贫脱贫机制研究》、北京市“十三”规划前期研究重大课题《北京市“十三五”期间生态文明建设和制度研究》、国家发改委《新时期加快贫困地区发展的对策研究》和国务院扶贫办。国家统计局、国土资源部、中国卫生经济学会等国家和省部委及LJNDP《防灾减灾与扶贫开发棺结合机制与模式》等国际机构委托的课题20多项。出版专著近20部，发表学术论文200余篇。研究领域主要为：绿色发展与减贫研究、区域发展规划及农村经济研究、土地及房地产发展研究等。

总论
一、艰辛历程
二、辉煌成就
三、经验启示
第一章 建档立卡是精准扶贫的第一颗扣子
一、建档立卡是破解“贫困瞄准”世界性难题的钥匙
二、建档立卡是扶贫精准滴灌的输配水管网
三、做好建档立卡工作的指导思想
四、两次探索为建档立卡积累了宝贵的经验
第二章 从“基本精准”到“相对精准”的伟大创举
一、2014年：初步完成顶层设计，为建档立卡开好了局、起好了步
二、2015年至2016年：通过开展“回头看”实现“基本精准”
三、2017年至2018年：通过常态化动态调整实现“比较精准”
四、2019年至2020年：精益求精实现“相对精准”
五、信息化建设在各个阶段发挥了重大作用
第三章 建档立卡将走向何方
一、进一步提升建档立卡数据质量
二、完善部门行业间数据共享机制
三、加强建档立卡数据深度分析和研究
四、巩固和拓展脱贫攻坚成效
五、为实施乡村振兴战略提供数据支撑
第四章 典型案例：地方创新推动制度完善
一、贵州威宁采用“四看法”提升贫困识别标准科学性
二、广西马山通过数据比对促进精准识别
三、甘肃康乐通过精准识别推动精准施策
四、河北张北严格识别程序推动提高精准程度
第五章 地方实践之广西马山
一、2013年至2015年：由县级瞄准、整村推进到户级瞄准的初步探索
二、2015年至2016年：“回头看”，由不太精准到基本精准的跨越
三、2016年至2019年：开展动态管理，实现比较精准水平
四、2019年至2020年底：两类人群识别，开展长效管理监测
第六章 地方实践之贵州威宁
一、威宁自治县建档立卡发展历程概述
二、不太精准阶段：2014年以前
三、基本精准阶段：2014年至2015年
四、比较精准阶段：2016年至2020年
五、相对精准阶段：2019年至2020年
六、经验启示
第七章 地方实践之甘肃康乐
一、建档立卡工作成就斐然——实现千变万化
二、建档立卡工作艰难曲折——经历千难万险
三、建档立卡工作协同推进——想尽“千方万计”
四、建档立卡工作成效溢出——惠及千秋万代
五、思考与建议
六、结语
第八章 地方实践之河北张北
一、张北县建档立卡工作情况
二、张北县建档立卡工作成效与典型经验
三、张北县建档立卡工作的溢出效应
后记