社区是实现中国式现代化的承载体与基层场域，也是扎实推进共同富裕的基本单元。实现社区治理的高质量发展，关键和抓手在于党建引领公众参与。本书论述了党建引领公众参与社区治理的理论渊源、演进历程、政策体系与实践形态。探索了媒介融合与数字赋能公众参与社区治理的创新方式，提出了面向中国特色社区治理现代化的实践路径。力图形成较为系统的党建引领公众参与社区治理的理论体系与实践研究。

第一章 导论
一研究缘起
二研究价值
三研究设计
第二章 党建引领公众参与社区治理相关概述
一相关概念
二国内外公众参与社区治理研究现状
三公众参与社区治理的理论基础
第三章 理论渊源：党建引领公众参与社区治理的逻辑起点
一经典来源：马克思主义政党理论的根本体现
二传统渊源：中国传统文化中社会治理思想的价值底蕴
三创新发展：党建引领社区治理现代化
第四章 历史逻辑：党建引领社区治理的演进历程
一我国社区治理的历史演进脉络
二党建引领社区治理的主要经验
三党建引领社区治理的现代转向
第五章 政策体系：我国社区治理政策梳理及分析
一社区治理政策分析背景
二社区治理政策分析框架
三社区治理政策文本选择与编码
四社区治理政策文本分析
五政策分析结论与建议
第六章 实践形态：党建引领公众参与社区治理的应用场景
一党领导公众参与社区治理的实践创新
二公众参与社区治理典型模式分析
三公众参与社区治理的微观研究
第七章 社区自治：党建引领公众参与社区治理的社会基础
一公众参与社区治理的困境分析
二公众参与社区治理实现过程的要素分析
三公众参与社区治理共同体建设
四党建引领下公众参与社区治理保障体系构建
第八章 媒体融合：党建引领公众参与社区治理的纵深发展
一媒体融合发展对社区治理的社会影响
二融媒体与社区治理体系构建的耦合关系
三融媒体技术下公众参与社区治理的功能实现
四公众参与社区治理中融媒体嵌入困境的分析
五融媒体参与社区治理协同共治体系构建
六融媒体下公众参与社区治理的路径分析
第九章 数字赋能：党建引领公众参与社区治理现代化
一社区治理数字化面临的困境
二数字化赋能社区治理的实践经验
三数字赋能社区治理智慧化发展
第十章 行动路径：党建引领公众参与社区治理的转型升级
一党建引领：加强党对社区治理的全面领导
二制度护航：创新党建制度嵌入基层治理体系的制度保障
三组织支撑：构建基层治理主体多元协同的组织系统
四能力驱动：筑牢战斗堡垒提升社区治理能力
五载体建设：突出社区治理实战应用
六多元协同：推进社区治理主体多元化发展
参考文献
后记

前言 社区治理是国家治理的基本单元和关键场域
，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关人民群众切身
利益。党的十九大报告提出，“加强社区治理体系建设
，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，
实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。党的
二十大报告强调，“完善社会治理体系。健全共建共治
共享的社会治理制度，提升社会治理效能……畅通和规
范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道……建设人
人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。这
是对基层社会治理创新实践的科学总结，更是对社会治
理规律的深刻认识。 习近平总书记指出：“提高社区
治理效能，关键是加强党的领导。”社区作为社会治理
的基础单元和微观细胞，是国家治理的微观场域。进入
新时代，我国脱贫攻坚战取得了全面的胜利，正意气风
发地向第二个百年奋斗目标迈进。实现全体人民的共同
富裕，增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的需要
，对社会治理乃至社区治理提出了更高的要求。推进社
区治理体系与治理能力现代化，关键和抓手在于党建引
领，把服务社区居民作为城市基层党建重要内容。在新
时代背景下，社区越来越多地承担国家治理、社会治理
在微观层面的兜底功能。社区是社会治理的重要基础，
其日益成为各种政策的落实点、各种资源的交汇点、各
种组织的落脚点、各种矛盾的集聚点，同时也是创新社
会治理的重要突破口，因此，如何构建党建引领下公众
参与的共建共治共享的社区治理新格局，显得格外重要
。研究社区治理问题是中国式现代化道路的必然需求，
同样也是对学术界和实践界共同关心问题的回应。 本
书基于中国特色社区治理的理论与实践，构建了“理论
—制度—实践”三维分析框架，使用从实践中来、到实
践中去的逻辑分析和验证方法，形成了探析相关问题与
优化社区治理现代化建设的主要分析逻辑。“理论—制
度—实践”三维分析框架在本书各章节均有体现。本书
首先进行了社区治理的理论阐述（第二章、第三章），
随后进行社区治理演进历程的梳理（第四章），然后进
行政策制度的分析与评价（第五章），再以此为基础进
行后续的研究和分析，迭代之后进一步探索社区治理的
实践形态（第六章），形成再一次的逻辑循环。随后回
到理论视角探讨社区治理背后的多元共治逻辑（第七章
），从多元共治视角出发选取融媒体（第八章）和数字
化（第九章）两大创新趋势深入分析，再次完成理论到
实践的转化。最终提出有效提升我国社区治理现代化建
设的路径和方案，形成逻辑体系的闭环。 本书通过对
理论渊源、历史逻辑和政策体系三个层面的深入分析，
全面阐述了党建引领公众参与社区治理的生成逻辑与实
践路径。党建引领公众参与社区治理是马克思主义政党
理论的根本体现，蕴含着中国传统文化中社会治理思想
的价值底蕴，是中国共产党人集体智慧的结晶，同时也
是对习近平基层治理观坚持党建引领的创新与发展。在
中国共产党的领导下，我国社区治理的演进经历了漫长
的过程。中国共产党制定和完善了社区治理的基本政策
法规，逐步建立了现代社区治理的基础制度体系，不断
推进社区治理同我国国情和中国特色社会主义制度相适
应。党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众
参与、法治保障、科技支撑是我国当前已形成的社会治
理体系。从实践形态来看，在党领导社区治理的政策、
制度与逻辑理路的指引下，各地方政府在基层社会各领
域创新了丰富多样的党建引领社区治理模式的应用场景
与鲜活事例，形成了以机制创新、资源协同、技术融合
、群众路线等内容为核心的系统化基层党建创新的基本
经验。本书先后以南京江宁区、福建军门社区、宁国白
云社区、合肥方兴社区、成都武侯区等的治理实践为生
动案例，展开了多案例分析，并采集党建引领社区加装
电梯、儿童早期阅读社区化服务项目、居民参与社区治
理“一呼百应”综合服务平台、“三治结合”推进社区
治理创新发展等极具代表性的微观研究视角，深刻分析
公众参与社区治理活动的实践经验。通过系统研究，全
面分析并挖掘党建引领下的中国社区治理过程中社区治
理的困境、影响因素和共同体建设路径。 社区治理的
实质是保障公众在社区治理中的主体地位，充分发挥公
众在社区治理中的积极作用。本书基于实地调研和访谈
，聚焦社区治理中公众参与的现状和困境，以理论分析
为基础，综合运用实证研究和质性研究多种研究方法，
探明公众参与社区治理的困境、影响因素、共同体和保
障体系建设路径。研究发现，党建引领公众参与社区治
理的主要影响因素包括制度创新因素、多方协同因素、
载体建设因素、民主协商因素、科技支撑因素、法治保
障因素、人才队伍建设因素。进而构建了以自上而下、
自下而上、承上启下等层面的以公众参与社区治理的过
程机制为核心的社区共同体，补充了党建引领公众参与
社区治理的理论机制。