本书以揭示能源与贫困的关系为中心问题展开，试图从印度“能源贫困”治理的理论和实践中找到切入点。首先，总结和提炼“能源贫困”的核心理论要素与关键分析指标，构建“能源贫困”的理论分析框架。其次，结合理论框架分析印度“能源贫困”的内涵与外延，为揭示能源与贫困的关系补充典型案例。最后，立足印度“能源贫困”治理的理论与实践，围绕“利用能源反贫困”的目标导向，讨论“能源减贫”的理论维度和现实路径。

张帅，法学（国际关系专业）博士，现为西安外国语大学国际关系学院暨南亚研究中心讲师，国际舆情与国际传播研究院兼职研究员。主要从事中印关系研究。主持教育部人文社科研究项目一项，主持完成西安市社科规划基金重点课题一项；公开发表多篇学术论文，多篇资政报告被有关部门采用或得到有关领导肯定性批示。

导论
第一章 “能源贫困”的概念与分析框架
第一节 “能源贫困”相关概念澄清
第二节 “能源贫困”的生成机制和影响机理
第三节 对“能源贫困”评估方法和理论范式的评析
第四节 分析框架
本章小结
第二章 印度“能源贫困”的表现与特征
第一节 用能结构不合理
第二节 用能能力滞后
第三节 用能设备落后
第四节 印度“能源贫困”的特征
本章小结
第三章 “能源贫困”对印度经济社会发展的影响
第一节 “能源贫困”制约印度现代能源体系的构建
第二节 “能源贫困”加大印度贫困治理的难度
第三节 “能源贫困”恶性循环及“贫困陷阱”的形成
本章小结
第四章 印度对“能源贫困”的治理
第一节 独立后印度历届政府“能源贫困”治理的政策和实践
第二节 印度治理“能源贫困”的成效和意义
第三节 印度“能源贫困”治理存在的问题及面临的挑战
本章小结
第五章 “能源减贫”的理论维度与现实路径
第一节 “能源减贫”的形成及其内涵
第二节 “能源减贫”的本质和意义
第三节 “能源减贫”的升级路径和推进策略
本章小结
结论
参考文献
后记

2000年以来，“能源贫困
”问题逐渐成为全球能源体
系面临的重大挑战，也成为
发展中国家贫困问题的显著
特征及其能源政策与贫困治
理中的关键一环。印度是“
能源贫困”问题最严重的国
家，也是全球贫困问题最严
重的国家之一。印度政府提
出将能源政策与减贫政策有
机结合的战略目标，尝试通
过“能源贫困”的治理来推动
贫困治理进程，取得诸多显
著成效。探究印度“能源贫
困”问题的表现、特征、影
响等一系列基础性问题，以
及印度如何治理“能源贫困”
、推动能源政策和减贫政策
有效衔接的实质性问题，具
有理论价值和现实意义。尤
其是，基于印度通过“能源
贫困”治理来推动贫困治理
的理论和实践，在理论层面
界定“能源贫困”治理与贫困
治理的关系，同时又从现实
角度延展和归纳这一关系的
内涵与外延，对思考如何利
用能源反对贫困这一问题具
有借鉴参考价值。
印度是全球“能源贫困”
问题的典型国家。据国际能
源署（Inter-national
Energy Agency，IEA）的
评估，印度仍有大量缺电人
口，绝大多数人的生活能源
消费仍然严重依赖传统生物
质能，且缺乏清洁的烹饪设
备。消除“能源贫困”也构成
印度能源政策中的重要内容
。独立后的历届印度政府都
制定和提出了许多与“能源
贫困”治理相关的政策举措
。尤其自2014年以来，莫
迪政府推出了一系列具有针
对性的制度设计和实际行动
，其取得的成效又直接或间
接地推动了贫困治理，使“
能源贫困”的治理与贫困治
理朝着有机统一和相辅相成
的方向发展。
本书的主要内容可以概
括为三个部分。一是为探究
印度的“能源贫困”构建理论
分析框架。本书通过对“能
源贫困”的理论探讨，总结
和提炼出核心理论要素和关
键分析指标，为分析框架的
建立提供条件。以相关概念
的澄清为切入点，并将其置
入“能源贫困”这一概念缘起
和演变的动态过程中进行比
较分析，同时从静态角度对
一些容易与“能源贫困”产生
歧义的概念进行辨析。立足
动静分析的基础，进一步推
导和剖析“能源贫困”的生成
机制和影响机理。最后，在
既有评估方法和相关理论范
式的基础上，以生成机制和
影响机理为线索，将核心理
论要素和分析指标具象化、
概念化，通过逻辑自洽的方
式，分别提出“用能三指标”
、“能源贫困”恶性循环和“
能源贫困”治理三要素的理
论分析框架。二是探讨印度
“能源贫困”涉足的一系列基
本问题。利用本书提出的分
析框架，分别对印度“能源
贫困”的表现、特点及其影
响，印度治理“能源贫困”的
政策和实践进行了广泛讨论
。三是从理论和实践两个层
面探讨了“能源贫困”治理与
贫困治理的关系。围绕如何
利用能源反对贫困这一主线
，结合印度“能源贫困”治理
的经验和教训，对“能源减
贫”的理论维度和现实路径
进行了讨论，旨在为探寻贫
困治理的升级路径和推进策
略提供借鉴与参考。