明朝是中国传统君主制度进一步向专制方向发展的关键时期。绝对君权的出现，导致在政治体制上，与前代诸王朝相比，发生了一些根本的变化，如废除丞相，创设锦衣卫、东厂、西厂，实行以都察院、六科等机构为核心的监察制度，设立通政司，在地方行政上设立三司，实行程朱理学对思想界的绝对统治。本书论述上逻辑严谨，引证正确，史料丰富。语言上深入浅出，方便大众阅读，是一部雅俗共赏的学术读物。

马平安，1964年生，河南卢氏人，历史学博士、博士后，中国社会科学院近代史研究所研究员，主要研究方向为中国政治史、中国近代政治史。写作出版《春秋何以无道》《战国何以称雄》《晚清变局下的中央与地方关系》《北洋集团与晚清政局》《中国政治史大纲》《中国传统政治的基因》《中国近代政治得失》等著作20余部；在《世界宗教研究》《中国边疆史地研究》等刊物上发表论文40余篇。

第一章 洪武奠基
一、废中书省和丞相制
二、置都察院、大理寺、通政司与六科
三、设锦衣卫以控制臣下
四、创建卫所和军制
五、颁行《大明律》与御制《大诰》
六、仿效周制，推行宗藩制度
七、尊孔崇儒，制礼作乐
八、兴办学校，推行科举
九、与民休息，振兴经济
十、提倡节俭，严惩贪腐
十一、推行开明的民族政策
第二章 建文削藩
一、仁弱天子
二、建文改革
三、燕王夺位
第三章 成祖开拓
一、迁都北京
二、继续削藩
三、完善辅政机构
四、设立东厂
五、编修《永乐大典》
六、治理运河
七、郑和下西洋
八、陈诚出使西域
九、巩固多民族国家的统一
第四章 仁宜之治
一、平反冤假错案
二、任用文官治国
三、平定朱高煦叛乱
四、完善内阁辅政体制
五、起用司礼监代行批红权
六、地方实行巡抚制度
七、致力发展经济
第五章 英代乱局
一、王振专权和“土木之变”
二、于谦与北京保卫战
三、英宗复辟和曹石之变
四、成化时期宦官权势的增长
第六章 弘治中兴
一、革除弊政
二、任用贤能
三、广开言路
四、整顿吏治
五、安顿民生
六、修《明会典》
第七章 正德败政列高
一、武宗腐败
二、刘瑾专权
三、藩王叛乱
第八章 嘉靖兴废
一、嘉靖初政
二、世宗求仙
三、严嵩弄权
第九章 隆庆小治委资建
一、阁臣权争
二、开海禁，发展对外贸易
三、册封俺答汗，绥靖北部边境
第十章 张居正改革
一、张居正的改革主张
二、统治集团铁三角的形成
三、核名实与课吏职
四、禁私学和抑异说
五、清查田亩和一条鞭法
六、在北部边防上的建树
第十一章 天启党争
一、李选侍册封之争
二、外廷朝臣的权力之争
三、魏忠贤集团与东林党人之争
第十二章 崇祯悲歌
一、崇祯初政，铲除阉党
二、急于求成，重典绳下
三、官员腐败，财政腐败
四、农民起义，清军入关
结语 明朝政治得失论
附录 主要参考书目

在源远流长的历史长河
中，明朝是中国传统帝制社
会最后两个王朝（明、清）
之一。明朝1368年建立，
1644年灭亡，时间长达二
百七十六年，共十六帝（不
含南明诸帝）。与汉、唐相
比，明朝多少有点逊色。无
论文治武功，还是典章建制
，都难以绍汉追唐。即便如
此，这个王朝还是深深地烙
下了自己的印记。尤其是政
治制度与国家治理方面，也
有一些地方超越了前代。
明朝是中国传统君主制
度进一步向专制方向发展的
关键时期。绝对君权的出现
，不可避免地导致在政治体
制上，与前代诸王朝相比，
发生了一些新的变化。
其一，废除丞相，皇帝
直接监管中央政府各部门。
在中央行政体制上，朱元璋
以历代丞相多擅权为由，于
洪武十三年（1380年）罢
丞相、废除中书省，对国家
政治体制进行了重大的改革
，使吏、户、礼、兵、刑、
工六部各不相属而直隶于皇
帝，并令后代不得再置丞相
。与此同时，明初所置大都
督府也罢而不设，改以中、
左、右、前、后五军都督府
各领其都司卫所。兵部有出
兵之令而无统兵之权，五军
都督府则有统兵之权而无出
兵之令，以此将兵权分割。
不久，明太祖又设立都察院
和大理寺，与刑部合称“三
法司”。刑部掌天下刑名，
都察院掌纠察百官，大理寺
掌核阅案卷及驳正违失，朝
廷一切重大案件都由三法司
会审，最后由皇帝裁决。此
外，还创设通政使司，掌内
外章疏敷奏封驳之事。关于
明初政治制度改革，朱元璋
说得很是明白：“我朝罢丞
相，设五府、六部、都察院
、通政司、大理寺各衙门，
分理天下庶务，彼此顿顽，
不敢相压，事皆朝廷总之，
所以稳当。”①这样，皇帝
就集国家政治、军事、司法
等大权于一身，直接统领与
监督百官的日常行政事务，
从而使明朝政体明显地呈现
出了君主独裁的典型特色。
其二，在最高统治集团
决策体制上，形成由皇帝、
内阁首辅、司礼监掌印太监
三方组成，共同完成决策的
机制。国家政事往往先由内
阁草拟意见，然后由首辅报
皇帝批准，最后由司礼监掌
印太监用印，下发六部等各
职能部门实施。明初废丞相
后，皇帝权力高度集中。然
而，国家大事千端万绪，非
君主一人所能周遍，于是朱
元璋不得不设内阁于宫廷，
以大学士担任顾问兼秘书的
职务帮助他处理万机。起初
，内阁既非官署亦非官名，
只是简任文臣入直文渊阁，
预机务。阁臣品秩低，不兼
部务，又无官属，不能直接
指挥行政。但是，迫仁、宣
朝，大学士位高权重，久而
久之，内阁之权逐渐在六部
之上，形成了内阁“虽无相
名，实有相职””的局面。特
别是至世宗中叶阁臣“夏言
、严嵩迭用事，遂赫然为真
宰相，压制六卿”②了。至
于张居正在万历初十年的内
阁权力独大，则是因为明神
宗年幼，加上太后与司礼监
掌印太监冯保支持，内阁一
度代摄了皇权而已，不能视
为常例。纵观有明一代，内
阁大学士虽然位尊权重，但
独立发挥其权力的机会则甚
少。一方面，他们内要受制
于宦官掣肘。内阁的职务止
于“票拟”，而代皇帝批答奏
章的“批红”权，则归司礼监
。司礼监的意见，便成为皇
帝的意旨，内阁不得不奉行
。另一方面，他们外要受制
于部院大臣和掌“封驳”之权
的六科的监督。“凡大事廷
议，大臣廷推，大狱廷鞠，
六掌科皆预焉。”③而六科
给事中与各道御史往往又遇
事生风，党同伐异，造成廷
臣派系林立，纷争不休，这
在一定程度上纠正了秦汉隋
唐或者宰相专权祸国，或者
宦官操纵朝政的弊端，因此
，虽然明朝中后期诸帝治国
理政的能力平平，有的皇帝
甚至几乎不理政务，但国家
的决策大权仍然能够操纵在
君主的手中，朝政一直能够
平稳地运作。
其三，创设锦衣卫、东
厂、西厂特务机构。洪武十
五年（1382年），朱元璋
为加大对臣僚的控制、刺探
臣僚的私下言行，特别设置
了锦衣卫，下设镇抚司，有
监狱和法庭，从事侦察、逮
捕、审问、判刑等活动，称
为“诏狱”。永乐十八年
（1420年），明成祖朱棣
又设立东厂，以宦官控制，
性质基本与锦衣卫同。成化
十三年（1477年），明宪
宗朱见深在东厂基础上，进
一步设立西厂。厂卫制度是
为加强皇权而设，是明朝君
主集权的产物。
其四，实行以都察院、
六科等机构为核心的监察制
度。明朝的监察制度汲取了
宋元的长处，并形成了自己
的特点。明朝的监察机构是
御史台与六科并立。明初沿
元制，在中央设御史台作为
监察机构。朱元璋重视监察
，曾诏谕御史大夫：“国家
立三大府，中书总政事，都
督掌军旅，御史掌纠察。朝
廷纪纲尽系于此，而台察之
任尤清要。卿等当正己以率
下，忠勤以事上，毋委靡因
循以纵奸，毋假公济私以害
物。”在《左右御史大夫诰
》中，又要求他们“绳愆纠
缪，申纲理目，使彝伦攸叙
，井井绳绳，所以天下康宁
”。洪武十三年（1380年）
，明太祖朱元璋改革监察机
构，“罢御史台”。洪武十五
年（1382年），置都察院
。都察院与六部平级，都御
史与六部尚书合为七卿，“
职专纠劾百司，辨明冤枉，
提督各道，为