本书围绕中共娄底市委、娄底市人民政府的决策部署，全面、客观、系统地记述娄底市2021年的自然、政治、经济、文化、社会和生态建设等方面的概貌和发展情况。
本书共34个类目，依次是特载、大事记、娄底概览、中国共产党娄底市委员会、娄底市人民代表大会、娄底市人民政府、中国人民政治协商会议娄底市委员会、纪检监察、民主党派、群众团体、法治、军事、经济综合管理、园区、农业·农村、工业、城乡建设、生态环境、交通、通信·邮政、金融、商贸、科技、教育、文化、体育、旅游、医疗卫生、人民生活和社会保障、应急管理、县（市、区）概况、人物、附录、索引。

特载
大事记
娄底概览
中国共产党娄底市委员会
娄底市人民代表大会
娄底市人民政府
中国人民政治协商会议娄底市委员会
纪检监察
民主党派
群众团体
法治
军事
经济综合管理
园区
农业·农村
工业
城乡建设
生态环境
交通
通信·邮政
金融
商贸
科技
教育
文化
体育
旅游
医疗卫生
人民生活和社会保障
应急管理
县（市、区）概况
人物
附录
索引