本书是2016年国家社会科学基金项目（16BFX074）的最终成果。本书第一部分（第一至二章）主要从发展历程、现状等方面介绍了监狱管理体制的发展问题，然后通过剖析发展现状，分析了监狱管理体制存在的问题，为完善新型监狱体制和刑罚执行制度做铺垫。第二部分（第三至六章）从理论与实践基础、信息技术的引入、价值追求、基本路径与主要内容等角度，对监狱管理体制改革与创新进行了探讨。其中，监狱管理体制必须以适应社会发展进步的制度需求为出发点，在制度领域进行积极主动、全面充分的改革创新，着力解决制度缺失和制度缺陷问题。监狱信息化建设，是保障监狱充分履行职能、更好地服务社会安全稳定的客观要求。第三部分（第七至九章）阐述了多元制专业化监狱管理体制的组织结构设计、职权配置架构、中国特色监狱管理体制技术创新。其中，监狱管理职权配置主要解决监狱应该具有何种权限，以及这种权限在监狱内如何进行分配的问题，应随着国家法治建设进程和刑事执行政策的发展变化不断地进行动态调整。此外，该书附录部分还简要介绍了英、美、俄等国家监狱管理体制等情况。

王恒勤，男，1955年2月出生，河南南阳人，教授、研究员、博士生导师，享受国务院政府特殊津贴专家，曾任十届、十一届全国人大代表，河北省人大代表等职。多年从事公安、纪检、监察和司法等工作。1992年任吉林省监狱管理局党委书记、局长。1998年调任中央司法警官教育学院党委书记，后兼院长。2002-2016年任中央司法警官学院党委书记、院长，国家律师学院院长。主持国家社会科学基金项目“中国特色监狱管理体制改革与创新研究”等多项课题。

前言
导论
第一章 中国监狱管理体制的发展历程
第一节 初创时期监狱管理体制
第二节 监狱管理体制的探索完善
第三节 监狱管理体制的持续发展
第二章 中国监狱管理体制的现状
第一节 基本情况
第二节 监狱的领导机关
第三节 监狱的管理机关
第四节 监狱的职能机关
第五节 监狱的管理模式
第六节 监狱的内部管理
第七节 当前中国监狱管理体制存在的主要问题
第三章 监狱管理体制改革与创新的现实需要和法律、理论、实践基础
第一节 监狱管理体制的界定
第二节 现实需要
第三节 法律基础
第四节 理论基础
第五节 实践基础
第四章 信息技术推动监狱管理体制改革与创新
第一节 监狱管理的需求变化与影响
第二节 监狱管理智能化信息技术的运用
第三节 信息技术对监狱管理体制改革的推动与创新
第五章 中国监狱管理体制改革创新的价值追求
第一节 保障刑罚执行在新时代历史使命的实现
第二节 推动监狱罪犯改造整体质量与效能的提升
第三节 实现社会犯罪治理科学化能力的提升
第六章 中国监狱管理体制改革创新的基本路径与主要内容
第一节 根据“改造人”的需要构建刑罚执行机构设置体系与管理体制
第二节 加速监狱法规建设，及早实现全面依法治监
第三节 拓展开发罪犯改造科学方法
第四节 新兴信息数据与网络技术的引进、应用及开发
第七章 多元制专业化监狱管理体制职权配置架构
第一节 监狱职权配置概述
第二节 当前我国监狱管理体制中职权配置现状及存在问题
第三节 多元制专业化监狱管理体制下职权配置的重新构建
第八章 多元制专业化监狱管理体制的组织结构设计
第一节 多元制专业化监狱管理体制组织结构概述
第二节 多元制专业化监狱管理体制组织结构设计原则
第三节 多元制专业化监狱管理体制组织结构设计内容
第四节 多元制专业化监狱管理体制组织结构设计的影响因素
第五节 当前我国监狱管理体制组织结构设计的模式
第六节 当前我国监狱管理体制组织结构设计存在的主要问题
第七节 多元制专业化监狱管理体制组织结构的具体设计
第九章 中国特色监狱管理体制技术创新
第一节 无人值守的监狱安防监管技术
第二节 基于大数据的犯罪智能分析和预测技术
附录 监狱管理体制的域外考察
第一节 英国监狱管理体制
第二节 美国监狱管理体制
第三节 法国监狱管理体制
第四节 俄罗斯监狱管理体制
第五节 日本监狱管理体制
第六节 国外监狱管理体制的启示
主要参考文献

《中国特色监狱管理体
制改革与创新研究》一书是
2016年国家社会科学基金
项目（项目批准号
16BFX074）的最终成果。
项目得到司法部和中央司法
警官学院领导及老师的高度
重视，得到全国监狱系统、
监狱民警和监狱理论研究专
家的大力支持。经过课题组
全体成员历时3年的努力，
终于完成了迄今为止我国监
狱管理体制方面唯一国家级
课题的研究任务。值此付梓
之际，谨向为本课题研究提
供支持和帮助的各位专家、
同仁和同志们表示由衷的感
谢！
马克思主义认为，实践
是理论的基础，理论为实践
服务。新中国成立以来，我
国监狱工作实践在摸着石头
过河的探索中取得了令人瞩
目的成就，监狱理论研究围
绕监狱的制度设计、监狱管
理、罪犯改造等进行了广泛
探讨，内容涵盖从宏观到微
观，从本体到应用，从监狱
物质层面到监狱文化层面，
从监狱警察到服刑人员等诸
多方面，并产生了一批批重
要成果，这些成果又进一步
丰富和发展了监狱工作实践
。但是，随着社会法治化建
设的不断推进，刑罚执行制
度的不断完善，监狱管理过
程中的热点、难点、焦点问
题也在不断涌现，诸如：人
民内部矛盾凸显，刑事犯罪
高发，犯罪控制形势日趋严
峻复杂；监狱押犯持续上升
，平均刑期、关押时间在延
长；罪犯改造难度不断加大
，重新犯罪率缓慢上升；监
狱的制度设计、立法保障、
设施设备跟不上监狱发展的
需要；监狱各级管理部门以
及监狱人民警察压力增大，
面对新形势、新任务，信心
和能力有待增强。特别是在
实践中，仍按传统的方式方
法进行惯性化的指导与管理
，造成了老办法不管用，新
办法不会用也不敢用的局面
，等等。解决监狱运行中的
诸多矛盾与问题，需要监狱
理论研究者实时跟进，契合
监狱管理新形势、新特点、
新任务，结合监狱管理新矛
盾、新问题、新挑战，做出
更深层次的解读与更高层面
的探讨。本研究的目的正是
为当前的监狱实践提供指导
：对于我国监狱管理体制改
革实践提供参考，对于解决
困扰监狱管理体制改革的一
些现实问题提供启发，更希
望为构建中国特色社会主义
监狱制度的伟大实践提供理
论支持。
在党的二十大报告中，
习近平总书记再次强调，全
面建设社会主义现代化国家
，必须坚持中国特色社会主
义文化发展道路，增强文化
自信，围绕举旗帜、聚民心
、育新人、兴文化、展形象
建设社会主义文化强国，发
展面向现代化、面向未来的
，民族的、科学的、大众的
社会主义文化，激发全民族
文化创新创造活力，增强实
现中华民族伟大复兴的精神
力量。
本书以我国监狱管理体
制改革的相关理论与现实问
题为研究对象，着力探讨中
国特色监狱管理体制的内容
目标、法律制度、行刑机构
，探讨多元制专业化的监狱
管理体系构建，探讨监狱管
理体制的科技化等问题。全
书以法治精神、科学精神为
指导，以监狱管理现代化为
方向，在实证调查的基础上
，对我国监狱管理体制进行
科学设计，旨在促进监狱管
理体制的现代化转型。从更
深远的意义上来说，对监狱
管理体制改革的探讨，将有
利于进一步优化刑罚执行格
局，促进监禁矫正与社区矫
正的有机衔接，完善中国特
色社会主义司法行政制度和
刑罚执行制度，提高罪犯改
造质量，为提高监狱行刑效
益，维护公共安全，实现监
狱治理体系和治理能力现代
化作出贡献。
本书在撰写过程中，吸
收了很多监狱学专家和同仁
的成果，在此一并致以诚挚
的感谢！本书虽有课题组成
员的辛勤努力，但是疏漏之
处在所难免，祈愿专家同仁
批评指正！