2021年新修订的《安全生产法》确立了有关安全生产领域的多项新制度，加大了对安全生产领域违法行为的惩处力度，也对工程总承包项目的各参建单位及其人员的安全生产责任提出了更高的要求。本书以《安全生产法》确立的各项制度为基础，结合工程总承包项目实践中发生的具有代表性的安全生产事故案例，对工程总承包项目各参建单位及其人员的安全生产责任范围、安全生产事故处理程序、事故责任认定标准等热点、难点问题进行了梳理、分析与总结，帮助工程建设项目参建各方的企业法务人员、律师、企业安全生产监管部门人员等工程总承包项目参与者系统了解项目管理中的责任范围、事故处理程序及事故责任认定标准中的法律疑难问题。

李宏远，北京德恒律师事务所北京办公室合伙人、中级招标师。具有工程管理、项目招标与合同管理及法律服务的复合工作背景。在工程项目基本建设领域从业多年，在政府采购、工程招标及大型基础设施建设项目中服务经验丰富。2017年获得中国采购与招标网“中国PPP项目金牌律师”称号；2018年获得《商法》杂志“法律精英A级”称号和中国名企排行网“德艺双馨工程律师”称号；2020年入选亚洲法律杂志AsiaLaw基础设施项目“领先律师”榜单和英国国际法律评论LFR基础设施项目“领先律师”榜单。

第一章 工程总承包项目参建各方的安全生产管理责任
第一节 新安全生产法确立的新制度
第二节 建设单位的安全生产管理责任
第三节 勘察、设计单位的安全生产管理责任
第四节 监理单位、检测机构的安全生产管理责任
第五节 施工单位的安全生产管理责任
第六节 施工机械的出租、安拆单位的安全生产管理责任
第七节 工程项目主要参建人员的安全生产管理责任
第二章 工程总承包项目安全生产事故调查和责任认定
第一节 我国建设工程安全生产管理事故报告制度
第二节 我国建设工程安全生产管理事故调查处理制度
第三节 工程总承包项目各参建方及个人的行政责任
第四节 工程总承包项目各参建方及个人的刑事责任
第五节 工程总承包项目各参建方及个人的民事责任
第三章 工程总承包项目安全生产事故案例分析
第一节 某发电厂冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的警示
第二节 某氧化铝沉降槽拆除作业重大坠落事故的警示
第三节 某商业综合体酒店裙楼宴会厅钢结构屋顶坍塌较大坠落事故的警示
第四节 某正本清源工程EPC项目“12·24”高处坠落死亡事故调查报告的警示
第五节 随州市Z公司康某等人重大责任事故案的警示——安全生产合规不起诉制度
附录
一、法律
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国矿山安全法
中华人民共和国煤炭法
中华人民共和国特种设备安全法
二、行政法规及文件
生产安全事故报告和调查处理条例
安全生产许可证条例
中华人民共和国矿山安全法实施条例
国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定
建设工程安全生产管理条例
特种设备安全监察条例
三、部门规章及文件
安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）
生产经营单位安全培训规定
安全生产违法行为行政处罚办法
安全生产事故隐患排查治理暂行规定
生产安全事故应急预案管理办法
生产安全事故信息报告和处置办法
房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定
电力建设工程施工安全监督管理办法
公路水运工程安全生产监督管理办法
建筑起重机械安全监督管理规定
四、司法解释及文件
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释
最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）
关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见

2002年全国人民代表大
会常务委员会（以下简称全
国人大常委会）颁布了《安
全生产法》，安全生产开始
进入“法治期”，我国建筑业
领域的生产安全事故数量及
伤亡人数明显下降，但最近
几年，由于参建各责任主体
法治思想、法律意识、法规
底线不一，重特大事故仍然
反复出现，如2016年江西
丰城发电厂的“11·24”冷却
塔施工平台坍塌特大事故等
，凸显了安全生产实际工作
中所面临的各种隐患及风险
问题。习近平总书记在党的
二十大报告中强调，“高质
量发展是全面建设社会主义
现代化国家的首要任务”，
这要求我们把发展质量摆在
更突出的位置，高度重视安
全生产工作。2021年6月10
日，第十三届全国人大常委
会第二十九次会议决定对《
安全生产法》进行第三次修
正，确立了许多新制度。同
时针对建筑业、矿山、金属
冶炼等建设项目的建筑业企
业非法转让施工资质、违法
分包等突出问题，作出了专
门规定，加大了对违法行为
的惩处力度，罚款金额更高
，处罚方式更严，惩戒力度
更大，且新增连日连续处罚
措施等，这些均需要建筑业
企业及从业人员详细了解、
认真执行。
本书共分三个章节，和
附录共四部分，第一章中，
作者结合2021年新修正的
《安全生产法》以及相关行
政法规、规章、政策等对工
程承包项目的建设单位、工
程总承包单位等各类参建单
位及人员安全生产责任的新
要求展开论述，帮助相关单
位与人员了解责任范围。第
二章结合国家相关规定对事
故发生之后，相关单位对安
全生产事故的调查和责任认
定进行论述，同时分析论证
了安全生产领域的单位与个
人的行政责任、刑事责任、
民事责任，并结合案例对安
全生产合规不起诉制度进行
了分析。第三章结合工程总
承包项目案例，分析了工程
总承包项目实施过程中安全
生产事故产生的原因以及启
示，总结了事故教训。为了
方便读者阅读，本书附录部
分汇总了2021年新修正的
《安全生产法》等法律法规
和政策。
本书由李宏远策划和统
稿，其中第一章由李宏远执
笔；第二章和附录部分由靳
玉婵执笔和整理；第三章第
一节至第四节由朱连旺执笔
，第五节由靳玉婵执笔。本
书作为《工程总承包（DB
\\EPC）项目法务指引》的姊
妹篇，可作为企业法务人员
系统了解工程总承包项目安
全生产管理责任和事故调查
程序及责任认定程序的资料
适用。