对中外行政制度进行比较研究，是建设社会主义政治文明的迫切需要。本书含括“一绪六章”七个部分。这七个部分根据“总体把握、科学分解”的系统科学原理有序排列，形成了一个严整的逻辑结构体系。
本书在比较研究中西行政制度时，不仅注重静态的体制描述，而且着力动态的机制考量；不仅进行政治分析，而且进行生态省察。本书把中国特色社会主义行政制度作为一种生态政治现象进行审视，深刻阐明了中国特色社会主义行政制度的本质特征、功能优势和发展趋向。这种研究方法的运用及其所形成的结论，在国内学术界富有创意。

第一章 绪论
一、行政的基本概念
(一)西方学者的主要观点
(二)中国学者的若干看法
(三)我们的几点思考
二、行政制度的主要意蕴
(一)行政制度的含义
(二)行政制度的特征
(三)行政制度的地位和作用
三、行政制度的比较研究
(一)比较研究的对象和范围
(二)比较研究的原则和方法
(三)比较研究的目的和意义
第二章 行政制度的类型及其特征
一、行政制度的分类
(一)行政制度分类的功能
(二)行政制度分类的方法
二、内阁制政府制度及其特征
(一)内阁制政府制度的嬗变及其影响
(二)内阁制政府制度的主要特征
三、总统制政府制度及其特征
(一)总统制政府制度的创建及其成因
(二)总统制政府制度的主要特征
四、半总统制政府制度及其特征
(一)半总统制政府制度的发端及其必然性
(二)半总统制政府制度的主要特征
五、委员会制政府制度及其特征
(一)委员会制政府制度的施行缘由
(二)委员会制政府制度的主要特征
六、国务院制政府制度及其特征
(一)国务院制政府制度的发展脉络
(二)国务院制政府制度的主要特征
七、若干问题的比较分析
(一)西方政府制度的异同
(二)中西政府制度的区别
第三章 中央行政制度
一、国家元首制度
(一)西方国家元首制度
(二)中国国家元首制度
二、中央政府制度
(一)西方国家中央政府制度
(二)中国中央政府制度
三、若干问题的比较分析
(一)英、美、法三国元首制度的特色
(二)中西国家元首权的不同归属
(三)中国国务院总理选举程序方面的特点
第四章 地方行政制度
一、地方政府制度的含义及类型
(一)地方政府制度的含义
(二)地方政府制度的类型
二、英国型地方政府制度
(一)英国地方政府体制
(二)英国地方政府职权
三、法国型地方政府制度
(一)法国地方政府体制
(二)法国地方政府职权
四、德国型地方政府制度
(一)德国地方政府体制
(二)德国地方政府职权
五、中国型地方政府制度
(一)一般地方政府制度
(二)民族自治地方政府制度
(三)特别行政区政府制度
六、若干问题的比较分析
(一)西方国家地方政府制度的共同特征
(二)中西地方政府机构的主要差异
(三)中西特别建制政府的若干区别
第五章 中央与地方的行政关系
一、西方联邦制国家中央政府与地方政府的关系
(一)美国中央政府与地方政府的关系
(二)德国中央政府与地方政府的关系
(三)瑞士中央政府与地方政府的关系
二、西方单一制国家中央政府与地方政府的关系
(一)英国中央政府与地方政府的关系
(二)法国中央政府与地方政府的关系
(三)日本中央政府与地方政府的关系
三、中国单一制下的中央政府与地方政府的关系
(一)事权关系
(二)人事关系
(三)财权关系
四、若干问题的比较分析
(一)西方联邦制与单一制国家中央与地方政府权限
划分的差异
(二)中西中央与地方政府关系演展的不同路径
(三)中西中央与地方政府关系的若干区别
第六章 政府行政过程
一、美国政府行政过程
(一)总统的权力及其办事机构的作用
(二)国会对政府行政的牵制
(三)政党在政府行政过程中的作用
(四)利益集团对政府行政的影响
二、英国政府行政过程
(一)内阁的职权及高级文官的作用
(二)议会对政府行政的监督
(三)政党对政府行政的控制
(四)利益集团对政府行政的影响
三、法国政府行政过程
(一)总统的权力及总理的作用
(二)议会对政府行政的监督
(三)政党在政府行政过程中的作用
(四)利益集团对政府行政的影响
四、日本政府行政过程
(一)内阁的权能及决策机制
(二)国会对政府行政的监督
(三)政党在政府行政过程中的作用
(四)利益集团对政府行政的影响
五、中国政府行政过程
(一)总理的地位及国务院集体的功能
(二)全国人大对政府行政的监控
(三)中国共产党对政府行政的领导及各民主党派的作用
(四)利益集团的发育及其对政府行政的影响
六、若干问题的比较分析
(一)中西公共政策决策体制的不同特点
(二)中西执政党执政的不同方式
第七章 行政制度改革
一、西方行政制度改革的演进与启示
(一)改革实践
(二)共同特征
(三)若干启示
二、中国行政制度改革的回眸与前瞻
(一)改革进程
(二)总的评析
(三)未来取向
主要参考文献
修订补记

在商务印书馆的支持与
合作下，《中外政治制度比
较丛书》第一版于2000年
问世，受到政治学界和广大
读者好评，有些高校根据教
学需要将分册列为本科生或
研究生的教科书。现在有的
分册已第十次印刷，少者也
有四次印刷，发行总量达二
十多万册，在学术界和社会
上产生了广泛的影响。
十二年后的今天，为了
适应形势发展和社会需要，
商务印书馆决定出版本丛书
的修订本（第2版），这反
映了我们这些作者和广大读
者的共同愿望。经过商务印
书馆学术出版中心和课题组
负责人共同商定，这套丛书
修订本将分两批和读者见面
。第一批四本：《中外政党
制度比较》、《中外军事制
度比较》、《中外公务员制
度比较》、《中外监督制度
比较》。第二批六本：《中
外代议制度比较》、《中外
选举制度比较》、《中外立
法制度比较》、《中外司法
制度比较》、《中外行政制
度比较》、《中外廉政制度
比较》。在丛书修订中，将
继续保持原有的学术风格与
知趣，基本保持固有内容的
框架、体例，对陈旧内容进
行删减、剔除，对新材料、
新观点进行适度增补，对丛
书的有些观点进行深化与提
升，力求使本丛书更加完善
，在读者面前展现新的面貌
。
有的读者问，本丛书的
学术风格是什么？我的回答
是：中外政治制度比较是一
个具有开拓性和挑战性的研
究课题。在撰写和修订本丛
书的过程中，始终注重中外
政治制度比较的客观性和公
正性、历史性和时代性、理
论性和知识性、现实性和前
瞻性。上述这些学术品格集
中起来，由此彰显了本丛书
的学术风格。应当说明，由
于主客观条件的限制，本丛
书不足和错误之处在所难免
，诚恳地欢迎读者以各种方
式批评和指正。
徐育苗
2012年1月1日