关于政治，有三种重要问题，一是政治思想，二是政治制度，三是政治现象，此三者均与时代背景有关，又有相互关系。本书以儒家孔孟荀三位的政治思想为经，而于解说之中，叙述时代背景、政治制度、政治现象（例如朋党等等）。此外又兼述经济等等（例如孟子主张井田，本书于此条解说中，则叙述历代户口、垦田、米价所引起的各种问题）。阅者只看本书目录，就可知道吾言之不虚。

萨孟武（1897-1984），名本炎，字孟武，福建福州人，政治学家。中学时代留学日本。1921年，入京都帝国大学法学部政治系，后获法学学士学位。1924年，回国后在上海以译书、撰文为生。1930年，在南京中央政治学校行政系任教授。1946年，任中山大学法学院院长。1949年后，曾任台湾大学法学院院长。著有《中国社会政治史》《中国政治思想史》《<红楼梦>与中国旧家庭》《<西游记>与中国古代政治》《<水浒传>与中国社会》等。

导论
第一章 孔子
第一节 性、情、知
（一）性
（二）情
（三）知
第二节 政治原则
（一）统一及正统
（二）正名
（三）从周及正朔
（四）尊王
（五）攘夷
（六）民本——民本与民主的区别
（七）春秋三世
第三节 礼治
（一）礼与法
（二）礼之作用
（三）制礼的权
（四）礼的内容
（五）礼与义
第四节 人治
（一）行法在人
（二）政者正也
（三）不求备于一人
（四）选才的方法——考绩
第五节 刑赏
（一）赏罚与劝惩
（二）刑赏与人情
（三）刑与礼治——孔子何以反对晋铸刑鼎
第六节 为政之道
（一）一张一弛
（二）兴革须依人力财力先定规模
（三）无欲速、无见小利
（四）小不忍则乱大谋
（五）临事而惧、好谋而成
（六）爱惜名器
（七）法令不可轻易更改
第七节 君与臣
第一项 君臣关系
（一）君臣相处之道——忠的观念的演变
（二）礼敬臣下——由礼敬演变为奴畜
（三）慎择迩臣——历代宦官之祸
（四）外重或内重
（五）小谋大、内图外——内朝官如何演变为外朝官
第二项 君道
（一）君道无为或守要
（二）委任责成
第三项 臣道
（一）旷职及越权
（二）对于内乱及外患的态度
（三）谏诤
第八节 经济
（一）庶与富——历代户口垦田及米价——先富后教
（二）大富与大贫
（三）义与利
第九节 教育——历代太学、学生运动、朋党
第十节 狱讼及军事
（一）狱讼
（二）军事——宋向戌的弭兵、足食与足兵
第二章 孟子
第一节 人性
（一）性善
（二）性与命
（三）寡欲
（四）环境与人性
第二节 政治
（一）国家的要素
（二）政治的起源
（三）一治一乱
（四）统一——统一与武力、统一与革命的区别
（五）思想的统一
（六）王与霸
第三节 复古思想
第一项 贵族政治
（一）不得罪于巨室——历史上豪宗大族的势力
（二）贵戚之卿有易君位之权
第二项 封建制度
井田制度——历代田制及唐代反对封建的意见
第四节 人治
第一项 民本
第二项 仁政
（一）仁政的本质
（二）仁政的政策
（三）仁政与小惠
第三项 贤能政治
（一）贤与能的区别
（二）贤明与多数
（三）徒善与徒法
第四项 放伐暴君
第五节 人君
（一）君权与天
（二）君道
第六节 人臣
（一）士之品格
（二）入官——历代考选制度
（三）为贫而仕——历代禄俸制度
（四）臣道
（五）谏诤及格君心之非
第七节 经济
（一）分工
（二）富民之必要
（三）富民的政策
第八节 外交及反战
（一）外交
（二）反战
第三章 荀子
第一节 人性及人情
（一）性之本质及其与情的区别
（二）人情
（三）人欲——先哲对于人欲的看法及理学派惩忿窒欲的主张
（四）性恶
（五）计算利害大小
（六）环境与人之情性
第二节 社会
第三节 礼治及法治
（一）礼之基础
（二）礼之起源
（三）礼之作用
（四）礼治
（五）由礼治而主张法治
（六）由法生“类”——后世沿类创例，吏胥缘例操纵国权
（七）礼用于士以上，法用于众庶百姓
第四节 势与术
（一）势
（二）术
第五节 政治
（一）统一——思想的统一
（二）法后王
（三）民本——民主政治的制度
（四）政治上的平等
（五）改革
第六节 人治
第七节 刑赏
（一）刑赏的起源
（二）刑赏的作用
（三）刑赏须合理
（四）厚赏重刑尤其重刑之必要
第八节 人君
（一）君之作用
（二）君道无为
第九节 人臣
第一项 总说
（一）遇合
（二）通才与专才
第二项 宰相
（一）相之起源及其重要
（二）相的职权
第三项 群臣
（一）百官的分职
（二）臣道
第十节 经济
（一）富国即富民的重要
（二）富民政策
（三）先富后教
（四）聚敛与藏富于民
（五）国贫的原因
（六）义与利
第十一节 军事
第十二节 天及卜筮
（一）天——历代民变与宗教
（二）卜筮

本书起稿于六年以前，
前后修改五次。本来与刘振
强先生约好，于1981年11
月交与三民书局刊行，约定
之后，又从头阅读一遍，再
加修改，费时四个多月，才
成定稿，总计修改有六次之
多。
本书书名前后更改数次
，最后接受台大法学院教授
贺凌虚、袁颂西两位先生之
建议，定名为“先秦儒家政
治思想的体系及其演变”。
三民书局刘振强先生希望缩
短，遂改为“儒家政论衍义”
，而以原书名附载于其后。
因为本书是叙述儒家政治思
想，故凡思想与政治无关者
，例如孔子之章关于格致诚
正修齐之类均舍而不述，否
则书名应称为儒家思想，不
宜称为儒家政论。
关于政治，有三种重要
问题，一是政治思想，二是
政治制度，三是政治现象，
此三者均与时代背景有关，
又有相互关系。本书以儒家
孔孟荀三位的政治思想为经
，而于解说之中，叙述时代
背景、政治制度、政治现象
（例如朋党等等）。此外又
兼述经济等等（例如孟子主
张井田，本书于此条解说中
，则叙述历代户口、垦田、
米价所引起的各种问题）。
阅者只看本书目录，就可知
道吾言之不虚。
本书每章均成独立的单
位，可合而读之，又可分而
读之。为读者分读时容易了
解起见，故书中不免有重复
之处。
本书引文均详细注出哪
一书哪一卷哪一篇，而关于
文集方面，且注出哪一书局
出版。因为同是《司马光文
集》，中华出版之《司马温
公集》与商务万有文库之《
司马温公传家集》，内容繁
简不同，因之所载卷数亦异
，故应注出出版书局。
著者识于台北1982年3月
23日时年八十六岁

本书起稿于1976年，完成于1982年，前后修改6次，既是作者的心血之作，又是其晚年封笔之作，可谓其政治思想的盖棺论定与学术生涯的总结之作。
尤其值得注意的是，本书发前人之未发，虽然借鉴宋儒真德秀《大学衍义》与丘浚《大学衍义补》之体例，但却不若古人著书这般条理芜杂，而是把中国古代政治思想归结到孔孟荀三种儒家思想的衍伸与创发，并从人性出发，结合礼法、刑赏、君臣、教育、经济、军事等各方面来说明中国古代政治的原则与特色。可谓融合了古代治学精神与现代学术方法的“中体西用”之作。

萨孟武秉承“理论是随事
实而发生的”的原则，结合
孔孟荀的文本与历史事实，
既就人性与情感探究儒家政
治学说之基础，又结合历史
考察儒家政治理念与现实政
治实践之“离合”，体现出一
个政治学者对儒家传统的“
客观”和“冷静”。
——干春松（北京大学哲
学系教授）
《儒家政论衍义》是萨
孟武先生晚年继《中国政治
思想史》之后考察中国传统
政治思想的又一力作。全书
以先秦儒家孔、孟、荀的政
治思想为大纲，揭示其思想
体系在后世之演变，同时参
考诸子，比较中西，使我们
对中国传统政治思想乃至政
治制度与政治现象，可以有
一更为深切的认识。
——郭晓东（复旦大学哲
学学院教授）
本书在写作风格上属于“
衍义”形式，先出孔孟荀原
文，揭其大意，然后引用中
国传统中的经史文集，推演
其义，拓展其旨。这种写作
方式不仅可以让读者清楚了
解儒家政论思想的含义及其
在中国传统思想中的演变，
而且也可以借其疏解领略中
国历代政治思想的一般特征
及长短得失。
——林宏星（复旦大学哲
学学院教授）